全會號召，全黨同志和全國各族人平易近慎密連合正在以習近平同志為總書記的黨地方四周，高舉中國特色社會從義偉大旗號，積極投身全面推進依法治國偉大實踐，開辟朝上進步，結(jié)實工做，為扶植法治中國而奮斗

　　中國共產(chǎn)黨第十八屆地方委員會第四次全體味議，于2014年10月20日至23日正在北京舉行。地方委員會總書記習近平做主要講話。新華社記者蘭紅光攝

　　中國共產(chǎn)黨第十八屆地方委員會第四次全體味議，于2014年10月20日至23日正在北京舉行。地方政治局掌管會議。新華社記者鞠鵬攝

　　全面推進依法治國，總方針是扶植中國特色社會從義法治系統(tǒng)，扶植社會從義法治國度。這就是，正在中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)下，對峙中國特色社會從義軌制，貫徹中國特色社會從義法管理論，構(gòu)成完整的法令規(guī)范系統(tǒng)、高效的法治實施系統(tǒng)、嚴密的法治監(jiān)視系統(tǒng)、無力的法治保障系統(tǒng)，構(gòu)成完美的黨內(nèi)律例系統(tǒng)，對峙依法治國、依法執(zhí)政、依法行政配合推進，對峙法治國度、法治當局、法治社會一體扶植，實現(xiàn)科學立法、嚴酷法律、公道司法、全平易近守法，推進國度管理系統(tǒng)和管理能力現(xiàn)代化。

　　出席此次全會的有，地方委員199人，候補地方委員164人。地方規(guī)律查抄委員會常務(wù)委員會委員和相關(guān)方面擔任同志列席了會議。黨的十八大代表中部門下層同志和專家學者也列席了會議。

　　全會聽取和會商了習近平受地方政治局委托做的工做演講，審議通過了《中共地方關(guān)于全面推進依法治國若干嚴沉問題的決定》。習近平就《決定（會商稿）》向全會做了申明。

　　全會充實必定黨的十八屆三中全會以來地方政治局的工做。分歧認為，黨的十八屆三中全會以來，國際形勢錯綜復雜，國內(nèi)鼎新成長使命極為繁沉，地方政治局全面貫徹黨的十八大和十八屆一中、二中、三中全會精力，高舉中國特色社會從義偉大旗號，以鄧小平理論、“三個代表”主要思惟、科學成長不雅為指點，深切貫徹習近平總書記系列主要講話精力，連合率領(lǐng)全黨三軍全國各族人平易近，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，牢牢把握穩(wěn)中求進工做總基調(diào)，連結(jié)計謀定力，以全面深化鼎新鞭策各項工做，沉視從思惟上、軌制上謀劃涉及鼎新成長不變、內(nèi)政交際國防、治黨治國治軍的計謀性、全局性、久遠性問題。地方政治局順應經(jīng)濟成長新常態(tài)，立異宏不雅調(diào)控思緒和體例，積極破解經(jīng)濟社會成長難題，出力保障和改善平易近生，根基完成黨的群眾路線教育實踐勾當，堅持不懈否決敗北，無效應對各類風險挑和，各方面工做取得新成效，黨和國度事業(yè)成長打開新場合排場。

　　全會高度評價持久以來出格是黨的十一屆三中全會以來我國社會從義法治扶植取得的汗青性成績，研究了全面推進依法治國若干嚴沉問題，認為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華平易近族偉大回復的中國夢，全面深化鼎新、完美和成長中國特色社會從義軌制，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政程度，必需全面推進依法治國。

　　全會提出，面臨新形勢新使命，我們黨要更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，更好維護和使用我國成長的主要計謀機緣期，更好統(tǒng)籌社會力量、均衡社會好處、調(diào)理社會關(guān)系、規(guī)范社會行為，使我國社會正在深刻變化中既朝氣蓬勃又有條有理，實現(xiàn)經(jīng)濟成長、政治清明、文化昌盛、社會公道、生態(tài)優(yōu)良，實現(xiàn)我國和平成長的計謀方針，必需更好闡揚法治的引領(lǐng)和規(guī)范感化。

　　全會強調(diào)，全面推進依法治國，必需貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精力，高舉中國特色社會從義偉大旗號，以馬克思列寧從義、******東思惟、鄧小平理論、“三個代表”主要思惟、科學成長不雅為指點，深切貫徹習近平總書記系列主要講話精力，對峙黨的帶領(lǐng)、人平易近當家做從、依法治國無機同一，堅持不懈走中國特色社會從義法治道路，堅定維護憲法法令權(quán)勢巨子，依法維護人平易近權(quán)益、維護社會公允公理、維護國度平安不變，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗方針、實現(xiàn)中華平易近族偉大回復的中國夢供給無力法治保障。

　　全會提出，全面推進依法治國，總方針是扶植中國特色社會從義法治系統(tǒng)，扶植社會從義法治國度。這就是，正在中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)下，對峙中國特色社會從義軌制，貫徹中國特色社會從義法管理論，構(gòu)成完整的法令規(guī)范系統(tǒng)、高效的法治實施系統(tǒng)、嚴密的法治監(jiān)視系統(tǒng)、無力的法治保障系統(tǒng)，構(gòu)成完美的黨內(nèi)律例系統(tǒng)，對峙依法治國、依法執(zhí)政、依法行政配合推進，對峙法治國度、法治當局、法治社會一體扶植，實現(xiàn)科學立法、嚴酷法律、公道司法、全平易近守法，推進國度管理系統(tǒng)和管理能力現(xiàn)代化。實現(xiàn)這個總方針，必需對峙中國共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)，對峙人平易近從體地位，對峙法令面前人人平等，對峙依法治國和以德治國相連系，對峙從中國現(xiàn)實出發(fā)。

　　全會強調(diào)，黨的帶領(lǐng)是中國特色社會從義最素質(zhì)的特征，是社會從義法治最底子的包管。把黨的帶領(lǐng)貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會從義法治扶植的一條根基經(jīng)驗。我國憲法確立了中國共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)地位。對峙黨的帶領(lǐng)，是社會從義法治的底子要求，是黨和國度的底子所正在、命脈所正在，是全國各族人平易近的好處所系、幸福所系，是全面推進依法治國的題中應有之義。黨的帶領(lǐng)和社會從義法治是分歧的，社會從義法治必需對峙黨的帶領(lǐng)，黨的帶領(lǐng)必需依托社會從義法治。只要正在黨的帶領(lǐng)下依法治國、厲行法治，人平易近當家做從才能充實實現(xiàn)，國度和社會糊口法治化才能有序推進。依法執(zhí)政，既要求黨根據(jù)憲法法令治國理政，也要求黨根據(jù)黨內(nèi)律例管黨治黨。

　　全會明白了全面推進依法治國的嚴沉使命，這就是：完美以憲法為焦點的中國特色社會從義法令系統(tǒng)，加強憲法實施；深切推進依法行政，加速扶植法治當局；包管公道司法，提高司法公信力；加強全平易近法治不雅念，推進法治社會扶植；加強法治工做步隊扶植；加強和改良黨對全面推進依法治國的帶領(lǐng)。

　　全會提出，法令是治國之沉器，良法是善治之前提。扶植中國特色社會從義法治系統(tǒng)，必需對峙立法先行，闡揚立法的引領(lǐng)和鞭策感化，抓住提高立法質(zhì)量這個環(huán)節(jié)。要恪守以平易近為本、立法為平易近理念，貫徹社會從義焦點價值不雅，使每一項立法都合適憲法精力、反映人平易近意志、獲得人平易近反對。要把公道、公允、公開準繩貫穿立法全過程，完美立法體系體例機制，對峙立改廢釋并舉，加強法令律例的及時性、系統(tǒng)性、針對性、無效性。對峙依法治國起首要對峙依憲治國，對峙依法執(zhí)政起首要對峙依憲執(zhí)政。健全憲法實施和監(jiān)視軌制，完美全國人大及其常委會憲法監(jiān)視軌制，健全憲法注釋法式機制。完美立法體系體例，加強黨對立法工做的帶領(lǐng)，完美黨對立法工做中嚴沉問題決策的法式，健全有立法權(quán)的人大從導立法工做的體系體例機制，依法付與設(shè)區(qū)的市處所立法權(quán)。深切推進科學立法、平易近從立法，完美立法項目搜集和論證軌制，健全立法機關(guān)從導、社會各方有序參取立法的路子和體例，拓寬公允易近有序參取立法路子。加強沉點范疇立法，加速完美表現(xiàn)權(quán)力公允、機遇公允、法則公允的法令軌制，保障公允易近人身權(quán)、財富權(quán)、根基政治權(quán)力等各項權(quán)力不受加害，保障公允易近經(jīng)濟、文化、社會等各方面權(quán)力獲得落實。實現(xiàn)立法和鼎新決策相跟尾，做到嚴沉鼎新于法有據(jù)、立法自動順應鼎新和經(jīng)濟社會成長需要。

　　全會提出，法令的生命力正在于實施，法令的權(quán)勢巨子也正在于實施。各級當局必需對峙正在黨的帶領(lǐng)下、正在法治軌道上開展工做，加速扶植本能機能科學、權(quán)責法定、法律嚴正、公開公道、清廉高效、守法誠信的法治當局。依法全面履行當局本能機能，推進機構(gòu)、本能機能、權(quán)限、法式、義務(wù)法定化，奉行當局權(quán)力清單軌制。健全依法決策機制，把公家參取、專家論證、風險評估、合法性審查、集體會商決定確定為嚴沉行政決策法定法式，成立行政機關(guān)內(nèi)部嚴沉決策合法性審查機制，成立嚴沉決策終身義務(wù)逃查軌制及義務(wù)倒查機制。深化行政法律體系體例鼎新，健全行政法律和刑事司法跟尾機制。對峙嚴酷規(guī)范公注釋明法律，依法懲處各類違法行為，加大關(guān)系群眾親身好處的沉點范疇法律力度，成立健全行政裁量權(quán)基準軌制，全面落實行政法律義務(wù)制。強化對行政權(quán)力的限制和監(jiān)視，完美糾錯問責機制。全面推進政務(wù)公開，對峙以公開為常態(tài)、不公開為破例準繩，推進決策公開、施行公開、辦理公開、辦事公開、成果公開。

　　全會提出，公恰是法治的生命線。司法公道對社會公道具有主要引領(lǐng)感化，司法不公對社會公道具有致命粉碎感化。必需完美司法辦理體系體例和司法權(quán)力運轉(zhuǎn)機制，規(guī)范司法行為，加強對司法勾當?shù)谋O(jiān)視，勤奮讓人平易近群眾正在每一個司法案件中感遭到公允公理。完美確保依法獨立公道行使審訊權(quán)和查察權(quán)的軌制，成立帶領(lǐng)干部干涉司法勾當、插手具體案件處置的記實、傳遞和義務(wù)逃查軌制，成立健全司法人員履行法定職責庇護機制。優(yōu)化司法權(quán)柄設(shè)置裝備擺設(shè)，鞭策實行審訊權(quán)和施行權(quán)相分手的體系體例鼎新試點，最高人平易近法院設(shè)立巡回法庭，摸索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人平易近法院和人平易近查察院，摸索成立查察機關(guān)提起公益訴訟軌制。推進嚴酷司法，對峙以現(xiàn)實為按照、以法令為準繩，推進以審訊為核心的訴訟軌制鼎新，實行辦案質(zhì)量終身擔任制和錯案義務(wù)倒盤問責制。保障人平易近群眾參取司法，正在司法調(diào)整、司法聽證、涉訴信訪等司法勾當中保障人平易近群眾參取，完美人平易近陪審員軌制，建立開放、動態(tài)、通明、便平易近的陽光司法機制。加強人權(quán)司法保障。加強對司法勾當?shù)谋O(jiān)視，完美查察機關(guān)行使監(jiān)視權(quán)的法令軌制，加強對刑事訴訟、平易近事訴訟、行政訴訟的法令監(jiān)視，完美人平易近監(jiān)視員軌制，毫不答應法外開恩，毫不答應辦關(guān)系案、情面案、金錢案。

　　全會提出，法令的權(quán)勢巨子源自人平易近的心里反對和熱誠崇奉。人平易近權(quán)益要靠法令保障，法令權(quán)勢巨子要靠人平易近維護。必需弘揚社會從義法治精力，扶植社會從義法治文化，加強全社會厲行法治的積極性和自動性，構(gòu)成守法名譽、違法可恥的社會空氣，使全體人平易近都成為社會從義法治的忠誠崇尚者、盲目恪守者、果斷捍衛(wèi)者。鞭策全社會樹立法治認識，深切開展法治宣布道育，把法治教育納入國平易近教育系統(tǒng)和精力文明建立內(nèi)容。推進多條理多范疇依法管理，對峙系統(tǒng)管理、依法管理、分析管理、泉源管理，深化下層組織和部分、行業(yè)依法管理，支撐各類社會從體自我束縛、自我辦理，闡揚市平易近公約、鄉(xiāng)規(guī)平易近約、行業(yè)規(guī)章、集體章程等社會規(guī)范正在社會管理中的積極感化。扶植完整的法令辦事系統(tǒng)，推進籠蓋城鄉(xiāng)居平易近的公共法令辦事系統(tǒng)扶植，完美法令援幫軌制，健全司法救幫系統(tǒng)。健全依法維權(quán)和化解膠葛機制，成立健全社會矛盾預警機制、好處表達機制、協(xié)商溝通機制、布施救幫機制，通順群眾好處協(xié)調(diào)、權(quán)益保障法令渠道。完美立體化社會治安防控系統(tǒng)，保障人平易近生命財富平安。

　　全會提出，全面推進依法治國，必需鼎力提高法治工做步隊思惟政治本質(zhì)、營業(yè)工做能力、職業(yè)道德水準，出力扶植一支忠于黨、忠于國度、忠于人平易近、忠于法令的社會從義法治工做步隊。扶植高本質(zhì)法治特地步隊，把思惟政治扶植擺正在首位，加強立法步隊、行政法律步隊、司法步隊扶植，通順立法、法律、司法部分干部和人才彼此之間以及取其他部分具備前提的干部和人才交換渠道，推進法治特地步隊正軌化、專業(yè)化、職業(yè)化，完美法令職業(yè)準入軌制，成立從合適前提的律師、法學專家中招錄立法工做者、法官、查察官軌制，健全從政法專業(yè)結(jié)業(yè)生中招錄人才的規(guī)范便利機制，完美職業(yè)保障系統(tǒng)。加強法令辦事步隊扶植，加強泛博律師走中國特色社會從義法治道路的盲目性和果斷性，建立社會律師、公職律師、公司律師等劣勢互補、布局合理的律師步隊。立異法治人才培育機制，構(gòu)成完美的中國特色社會從義法學理論系統(tǒng)、學科系統(tǒng)、課程系統(tǒng)，鞭策中國特色社會從義法管理論進教材進講堂進思維，培育培養(yǎng)熟悉和對峙中國特色社會從義法治系統(tǒng)的法治人才及后備力量。

　　全會強調(diào)，黨的帶領(lǐng)是全面推進依法治國、加速扶植社會從義法治國度最底子的包管。必需加強和改良黨對法治工做的帶領(lǐng)，把黨的帶領(lǐng)貫徹到全面推進依法治國全過程。對峙依法執(zhí)政，各級帶領(lǐng)干部要帶頭恪守法令，帶頭依法處事，不得違法行使權(quán)力，更不克不及以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。健全黨帶領(lǐng)依法治國的軌制和工做機制，完美包管黨確定依法治國方針政策和決策擺設(shè)的工做機制和法式，加強對全面推進依法治國同一帶領(lǐng)、同一擺設(shè)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完美黨委依法決策機制。各級人大、當局、政協(xié)、審訊機關(guān)、查察機關(guān)的黨組織方法導和監(jiān)視本單元榜樣恪守憲法法令，堅定查處法律犯罪、違法用權(quán)等行為。加強黨內(nèi)律例軌制扶植，完美黨內(nèi)律例制定體系體例機制，構(gòu)成配套完整的黨內(nèi)律例軌制系統(tǒng)，使用黨內(nèi)律例把黨要管黨、從嚴治黨落到實處，推進黨員、干部帶頭恪守國度法令律例。提高黨員干部法治思維和依法處事能力，把法治扶植成效做為權(quán)衡各級帶領(lǐng)班子和帶領(lǐng)干部工做實績主要內(nèi)容、納入政績查核目標系統(tǒng)，把能不克不及恪守法令、依法處事做為調(diào)查干部主要內(nèi)容。推進下層管理法治化，闡揚下層黨組織正在全面推進依法治國中的和役碉堡感化，成立沉心下移、力量下沉的法治工做機制。深切推進依法治軍、從嚴治軍，緊緊環(huán)繞黨正在新形勢下的強軍方針，建立完美的中國特色軍事法治系統(tǒng)，提高國防和戎行扶植法治化程度。依法保障“一國兩制”實踐和推進祖國同一，連結(jié)噴鼻港、澳門持久繁榮不變，推進祖國和平同一，依法庇護港澳同胞、******同胞權(quán)益。加強涉外法令工做，使用法令手段維護我國從權(quán)、平安、成長好處，維護我國公允易近、法人正在海外及外國公允易近、法人正在我國的合理權(quán)益。

　　全會闡發(fā)了當前形勢和使命，強調(diào)全黨同志要把思惟和步履同一到地方關(guān)于全面深化鼎新、全面推進依法治國嚴沉決策擺設(shè)上來，審時度勢、安不忘危，既要有抓住和用好主要計謀機緣期推進鼎新成長的計謀定力，又要靈敏把握國表里情況的變化，以釘釘子精力，繼續(xù)做好連結(jié)經(jīng)濟持續(xù)健康成長工做，繼續(xù)做好改善和保障平易近生出格是幫扶堅苦群眾工做，繼續(xù)做好做風整改工做，繼續(xù)做好從嚴治黨工做，繼續(xù)做好連結(jié)社會協(xié)調(diào)不變工做，為來歲開局打好根本。

　　全會審議并通過了中共地方規(guī)律查抄委員會關(guān)于李東生、蔣潔敏、王永春、李春城、萬慶良嚴沉違紀問題的審查演講，審議并通過了中共地方軍事委員會規(guī)律查抄委員會關(guān)于楊金山嚴沉違紀問題的審查演講，確認地方政治局之前做出的賜與李東生、蔣潔敏、楊金山、王永春、李春城、萬慶良解雇黨籍的處分。

　　全會號召，全黨同志和全國各族人平易近慎密連合正在以習近平同志為總書記的黨地方四周，高舉中國特色社會從義偉大旗號，積極投身全面推進依法治國偉大實踐，開辟朝上進步，結(jié)實工做，為扶植法治中國而奮斗！(新華社北京10月23日電)