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戶籍制的前世今生-搜狐新聞中心
時間:2024-01-15  瀏覽次數(shù):663

  公安部正在進一步深化戶籍制度改革,擬取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)戶口界限,探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口登記管理制度,同時,以具有合法固定住所作為落戶的基本條件,逐步放寬大中城市戶口遷移限制。[全文][評論]

  各地、各部門要根據(jù)資源、能源等實際承受能力,把人口流動問題納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,認真解決流動人口就業(yè)、居住、勞動保障、醫(yī)療衛(wèi)生、義務教育等問題,逐步形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度。[評論]

  各地、各部門要根據(jù)資源、能源等實際承受能力,把人口流動問題納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,認真解決流動人口就業(yè)、居住、勞動保障、醫(yī)療衛(wèi)生、義務教育等問題,逐步形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度。[評論]

  對流動人口的管理服務工作,要按照以人為本的理念,由過去的防范控制型管理轉變?yōu)楣芾砗头⻊詹⒅氐姆⻊招凸芾,建立社會化的管理模式,實現(xiàn)工作時單位管、暫住地社區(qū)管、黨團員組織管、系統(tǒng)問題部門管、治安問題公安管的工作格局。[全文][評論]

  三農(nóng)問題專家李昌平曾撰文指出:戶籍制度在建立之初并不一定是一項歧視制度,只是實施緊缺生活品配給的手段之一,是適應當時計劃經(jīng)濟體制需要的,在我國工業(yè)化初期發(fā)揮過一定歷史作用。[評論]

  ,很多人都會想起“大躍進”。作為急于求成的烏托邦試驗,以失敗告終的“大躍進”已湮沒在歷史的塵埃中。但是,這一年確立的另一項制度卻保留了下來,成為中國為數(shù)不多的跨世紀的“長壽”管理制度。[評論]

  城市與農(nóng)村以及城市之間都是“隔離”的。出生在農(nóng)村的孩子如果想進入城市,只有考學、參軍(提干)、招工(或者頂替在城市工作的父輩)等非常有限的幾種。而城市之間的戶口遷移也是非常困難的,特別是從小城鎮(zhèn)遷往大中城市。[評論]

  1958年1月,以《中華人民共和國戶口登記條例》為標志,對人口自由流動實行嚴格限制和政府管制。第一次明確將城鄉(xiāng)居民區(qū)分為“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”…[詳細][評論]

  絕大多數(shù)相關問題研究者都將戶籍制度的弊病集中在兩個方面:一是阻礙勞動力資源的市場化配置,從而從總體上降低了生產(chǎn)效率,影響了經(jīng)濟增長;二是通過對農(nóng)民經(jīng)濟利益的剝奪,加劇了城鄉(xiāng)二元結構的矛盾!鞍l(fā)達國家的經(jīng)驗已經(jīng)告訴我們,縮小差距的重要方式就是通過人口的自由遷移實現(xiàn)地區(qū)間的平衡發(fā)展。而任何勞動力流動的障礙都會加劇部門、城鄉(xiāng)和地區(qū)之間的經(jīng)濟發(fā)展差距。[全文][評論]

  隨著市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善,劃分“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”、實行城鄉(xiāng)分割的戶籍管理二元結構,已經(jīng)越來越阻礙人力資源的優(yōu)化配置和地區(qū)間的合理流動,越來越不利于城市化建設和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,越來越不適應形勢發(fā)展的要求。[評論]

  。與住房、消費如購車、教育、社會保障等利益直接掛鉤,不同的戶籍有不同待遇,不僅人為地把本應平等的身份劃分為三六九等,而且加大了貧富差距。[評論]

  我國法律對遷徙自由的限制乃至禁止,是國家實行計劃經(jīng)濟體制的需要。與此相反,市場經(jīng)濟則要求保障人口的自由流動。在憲法上明確寫入承認公民有遷徙自由,是市場經(jīng)濟的需要,是現(xiàn)代民主政治的要求。[全文][評論]

  戶籍藩籬使農(nóng)民工生存在城市邊緣:農(nóng)民工雖然已經(jīng)在當?shù)貏趧、生活了,卻不被承認是當?shù)氐纳鐣蓡T,他們只能以勞動力的資格存在,不能以居民的身份存在,被執(zhí)法者另眼看待,被看成“二等公民”。[全文][評論]

  統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶籍的意義不僅僅是簡單地從戶口本上改變公民的戶口標簽,大家更關注的是要給鄉(xiāng)村居民和城市居民平等的國民待遇。更有專家指出,此舉真正的價值在于改革戶籍制度背后的社會制度。[全文][評論]

  中國人民公安大學治安系教授王太元認為,北京、上海等城市的戶籍吸引力最重要的是它背后的利益,比如就業(yè)、補貼、社會保障等,如果戶籍背后這最關鍵的幾項都不存在了,那么戶籍的含金量也就微乎其微了。[全文][評論]

  戶籍問題的所指,并不在于戶籍管理本身。中國戶籍制度的獨特之處在于依附在戶籍之上的各種權利和福利在城鄉(xiāng)居民之間的二元安排,這才是不合理之所在。然而,實踐已經(jīng)證明:取消城鄉(xiāng)居民的戶口差異容易得可以一蹴而就,而使進城農(nóng)民享受同等的權利和福利卻難上加難。[全文][評論]

  推進戶籍制度改革,打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟格局,不是單純的戶口遷移問題,而是一個涉及各方面的社會管理體制問題。如果不從背后的制度逐個改起,希望通過戶口管理制度改革來解決所有問題,是一個無法實現(xiàn)的幻想。[評論]

  應先逐步取消城市居民享有的各種優(yōu)惠待遇,降低城市戶口的“含金量”,然后才能完全廢除現(xiàn)存的戶籍管理體制,歸還農(nóng)民憲法所賦予的遷移自由,實行國際通行的登記戶口制。

  一旦取消對進城農(nóng)民的戶口管制,本來限于城市居民享受的福利和公共資源將會驟顯極度短缺,甚至會對城市帶來破壞性沖擊。這其中的道理是很明顯的:在城鄉(xiāng)收入和福利差距如此巨大、城市化嚴重滯后的條件下,戶籍制度如果立即取消,城鄉(xiāng)制度完全一體化,大量人口的涌入必然導致城市陷入混亂和崩潰。這對一些特大城市和傳統(tǒng)體制濃重的城市來說是尤為危險的。[全文]

  招工必先查戶口;不同的工作崗位,對有不同的要求。那些環(huán)境較好、技術性較強、待遇較高的工種,往往必須從事持有本市鎮(zhèn)正式戶口者中選擇。[詳細]

  農(nóng)家子弟一般只能在附近村莊上學,學校的教學條件和質(zhì)量普遍偏低,而中心城市的學校,情況要好得多。[詳細][評論]

  在社會救助體系方面,在目前中國也仍是地區(qū)性的,對于城市低收入人口,包括新遷移人口一旦由于種種原因喪失獲取收入的能力,其建立的最低生活保障卻僅僅限于本地戶口的當?shù)厝讼碛。[詳細][評論]

  外地人為北京的經(jīng)濟社會發(fā)展作出了巨大貢獻,包括與本地人一樣納稅,但他們在北京安家購房時卻受到戶口問題的困擾。[詳細][評論]

  內(nèi)賈德上臺加強了保守派對伊朗政權的控制,從而逆轉了上世紀90年代初在伊朗興起的改革潮流。[詳細][評論]

  反對偽科學的戰(zhàn)斗中,于光遠、何祚庥、郭正誼、司馬南4位專家被“那些對手”稱為“四大惡人”[詳細][評論]

  一個禽流感全球傳播的鏈條已經(jīng)形成,一種導致數(shù)以億計的禽鳥死亡的致命病毒,正離人類越來越近…[詳細][評論]




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