巨災(zāi)保險(xiǎn)是應(yīng)對(duì)和管理自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的重要工具。今年6月修訂通過、自11月1日起施行的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法提出，“建立政府支持、社會(huì)力量參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)體系，并鼓勵(lì)單位和個(gè)人參加保險(xiǎn)�！苯�期發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)於加強(qiáng)監(jiān)管防范風(fēng)險(xiǎn)推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》提出，“探索建立多渠道多層次巨災(zāi)保險(xiǎn)保障機(jī)制”。

　　近年來，我國多地積極探索巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。從各地實(shí)踐看，巨災(zāi)保險(xiǎn)對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建、保障生產(chǎn)生活發(fā)揮了積極作用。例如，廣東省相關(guān)試點(diǎn)近3年保費(fèi)收入8.6億元，賠付19.3億元，為臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降雨等災(zāi)害救助提供有力支持，賠付作用比較明顯。

　　今年初，河北省為全省城鄉(xiāng)居民投保綜合巨災(zāi)保險(xiǎn)，覆蓋地震、臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、暴雪等各類自然災(zāi)害及其引發(fā)的次生災(zāi)害，全國首單全災(zāi)種、廣覆蓋、長周期的綜合巨災(zāi)保險(xiǎn)落地，為全省2635萬戶7400多萬群眾提供風(fēng)險(xiǎn)保障。

　　河北金融監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，該巨災(zāi)保險(xiǎn)由政府出資投保，通過保險(xiǎn)機(jī)制轉(zhuǎn)移災(zāi)后重建的財(cái)政壓力，形成多層次巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，通過災(zāi)后及時(shí)高效專業(yè)的保險(xiǎn)賠償，提高政府防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，減輕政府救助壓力。

　　“政府每年投入2億元財(cái)政資金，全省居民獲得20億元的風(fēng)險(xiǎn)保障，財(cái)政資金放大效果顯著，且每年從保費(fèi)中支出固定的防災(zāi)減損費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)向主動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防的轉(zhuǎn)變。”這位負(fù)責(zé)人說。

　　隨著氣候變化和極端天氣頻發(fā)，發(fā)展巨災(zāi)保險(xiǎn)愈發(fā)受到社會(huì)各界關(guān)注。專家表示，進(jìn)一步強(qiáng)化巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保障，推動(dòng)巨災(zāi)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展，要在加大科技投入力度、加強(qiáng)防災(zāi)減損服務(wù)、豐富風(fēng)險(xiǎn)分散渠道等方面持續(xù)發(fā)力。

　　“面對(duì)重大自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，保險(xiǎn)業(yè)需更加突出‘防重於賠’理念，做好風(fēng)險(xiǎn)減量服務(wù)�！北本┐髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院風(fēng)險(xiǎn)管理與保險(xiǎn)學(xué)系主任鄭偉說。

　　近年來，我國保險(xiǎn)業(yè)積極通過科技賦能，推動(dòng)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理關(guān)口前移，探索“保險(xiǎn)+風(fēng)險(xiǎn)減量服務(wù)+科技”模式。今年秋季，在臺(tái)風(fēng)“摩羯”登陸前，中國人保通過發(fā)布臺(tái)風(fēng)大災(zāi)預(yù)警提示信息、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)路段可能涉災(zāi)車輛、幫助企業(yè)客戶轉(zhuǎn)移養(yǎng)殖標(biāo)的等舉措，助力減少因?yàn)?zāi)損失。近期，中國人保推出巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)減量服務(wù)技術(shù)支撐平臺(tái)“巨災(zāi)安瀾”，對(duì)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、分析、模擬、預(yù)警以及損失評(píng)估，助力打造“以防為主、防賠結(jié)合”的巨災(zāi)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)體系。

　　此外，有的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)搭建風(fēng)險(xiǎn)減量管理平臺(tái)，利用紅外監(jiān)測(cè)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，做好風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警處置﹔通過開展專項(xiàng)技能培訓(xùn)，培育風(fēng)險(xiǎn)減量人才隊(duì)伍。

　　金融監(jiān)管總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將配合有關(guān)部門完善防災(zāi)減災(zāi)數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司聯(lián)合各地政府和職能部門開展防災(zāi)減損宣傳和配套服務(wù)，提高社會(huì)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。

　　發(fā)展巨災(zāi)債券，是健全巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制的重要方面。2021年，原銀保監(jiān)會(huì)辦公廳發(fā)布通知，支持境內(nèi)保險(xiǎn)公司在香港資本市場(chǎng)分散巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。2021年，中國財(cái)產(chǎn)再保險(xiǎn)有限責(zé)任公司成功在港發(fā)行巨災(zāi)債券，為7億元以上的臺(tái)風(fēng)損失提供2.5億元的風(fēng)險(xiǎn)保障。2023年，中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司在港成功發(fā)行巨災(zāi)債券，為50億元以上的地震損失提供2.3億元的風(fēng)險(xiǎn)保障。

　　中國再保險(xiǎn)（集團(tuán)）股份有限公司黨委委員、副總裁朱曉云說，將在前期成功發(fā)行巨災(zāi)債券的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)保險(xiǎn)市場(chǎng)與資本市場(chǎng)有效聯(lián)通，拓展巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散新途徑，增強(qiáng)行業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)保障能力。

　　據(jù)了解，金融監(jiān)管總局將支持更多內(nèi)地保險(xiǎn)公司在香港發(fā)行巨災(zāi)債券，支持香港國際再保險(xiǎn)市場(chǎng)加快發(fā)展。

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