肥料作為重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，對(duì)農(nóng)作物增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率在50%-60%，是保障國(guó)家糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、耕地土壤健康和生態(tài)環(huán)境的重要投入品。

　　新修訂的《甘肅省肥料管理辦法》自2025年2月1日起施行。新修訂的《辦法》有哪些改變？在《辦法》實(shí)施之際，甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人就《辦法》修訂背景和意義以及具體的修訂內(nèi)容進(jìn)行了解讀。

　　據(jù)介紹，新修訂的《辦法》共28條，是在原《辦法》31條的基礎(chǔ)上，對(duì)其中22條進(jìn)行了修改、保留原條目4條、增加2條、刪除5條。

　　本次《辦法》修訂，貫徹落實(shí)了國(guó)家對(duì)肥料管理工作的最新部署安排，對(duì)原省級(jí)登記管理的“復(fù)混肥料、摻混肥料”由行政許可改為備案管理，同時(shí)簡(jiǎn)化了登記申請(qǐng)材料等內(nèi)容，將對(duì)進(jìn)一步深化行政審批制度改革、優(yōu)化甘肅省的營(yíng)商環(huán)境、規(guī)范肥料市場(chǎng)秩序、促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有效的法治保障。

　　《辦法》對(duì)立法目的進(jìn)行了修改完善，增加了《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》為立法依據(jù)﹔增加了保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)容，為肥料管理提供更充足的法律支撐。

　　《辦法》明確肥料產(chǎn)品實(shí)行登記管理制度，規(guī)定了需要肥料登記、備案的產(chǎn)品范圍，其中申請(qǐng)國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門登記的肥料產(chǎn)品，其申請(qǐng)登記資料須經(jīng)省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門初審后，報(bào)國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門申請(qǐng)登記﹔省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的精制有機(jī)肥、床土調(diào)酸劑的登記審批、登記証發(fā)放和公告工作。進(jìn)一步優(yōu)化了肥料登記產(chǎn)品流程，規(guī)范了肥料登記、續(xù)展登記、變更登記等申請(qǐng)資料及審批流程內(nèi)容，明確了不得生產(chǎn)假肥料、劣質(zhì)肥料和國(guó)家明令淘汰的肥料產(chǎn)品等內(nèi)容。

　　原料是有機(jī)肥料產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵。新修訂的《辦法》強(qiáng)化了肥料生產(chǎn)原料要求，規(guī)定了以畜禽糞便、動(dòng)植物殘?bào)w等為原料生產(chǎn)肥料產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)對(duì)原料進(jìn)行無害化處理，確保符合法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求﹔進(jìn)一步明確了肥料生產(chǎn)者要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、包裝標(biāo)識(shí)規(guī)范，并對(duì)肥料經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)條件、進(jìn)貨查驗(yàn)、購(gòu)銷記錄要求予以明確﹔規(guī)定縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)肥料使用的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，推廣科學(xué)施肥技術(shù)﹔通過肥效田間試驗(yàn)，監(jiān)測(cè)肥料施用效果，制定了效果監(jiān)測(cè)相關(guān)內(nèi)容。

　　《辦法》更為合理地設(shè)置了肥料管理的法律責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法效能。其中，對(duì)部門規(guī)章已有規(guī)定的法律責(zé)任條款進(jìn)行了刪除，以“違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行”的指引性條款作概括性規(guī)定﹔明確了肥料產(chǎn)品監(jiān)督檢查等內(nèi)容，規(guī)定縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用單位的肥料進(jìn)行定期或者不定期監(jiān)督、檢查。對(duì)質(zhì)量不合格的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)要求限期改進(jìn)﹔縣級(jí)以上人民政府其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)肥料產(chǎn)品的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。

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