《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》頒布,明確中央財政、省級財政應(yīng)當(dāng)分別安排專項資金,對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械給予補(bǔ)貼,標(biāo)志著我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)入依法促進(jìn)的全新時期,也為農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實施提供了法律保障。
緊緊圍繞中央農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略需求確定補(bǔ)貼范圍,助力農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅持保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給不動搖,將糧棉油糖等主要作物生產(chǎn)全程機(jī)械化所需重點機(jī)具全部納入補(bǔ)貼范圍。
堅持以綠色生態(tài)為導(dǎo)向,將推廣農(nóng)業(yè)綠色增產(chǎn)技術(shù)所用、畜禽糞污資源化利用所需等機(jī)具納入補(bǔ)貼范圍。支持開展老舊農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼,實施區(qū)域由2012年的11個省逐步擴(kuò)大至全國。
適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要,于2016年起開展農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點,實施區(qū)域由最初的3個省擴(kuò)大至全國,在19個省開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼引導(dǎo)植保無人飛機(jī)規(guī)范應(yīng)用試點。
科學(xué)處理促進(jìn)發(fā)展與兼顧公平的關(guān)系,合理確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。政策實施初期,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)主要按農(nóng)機(jī)價格一定比例確定。
2008年起實行定額補(bǔ)貼,主要按照不超過全國或省域內(nèi)同類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品市場均價的30%測算補(bǔ)貼定額,切實減少對市場的影響。
充分考慮邊遠(yuǎn)貧困民族等特殊特定區(qū)域農(nóng)機(jī)物流成本高、價格貴的實際,支持西藏和南疆地區(qū)開展差別化試點,允許按當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)市場均價的30%足額測算補(bǔ)貼定額。
切實尊重農(nóng)民主體地位和自主選擇權(quán),不斷提高購機(jī)農(nóng)戶滿意度。逐步形成“自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡(戶)”的操作方式。
農(nóng)民由差價購機(jī)逐步轉(zhuǎn)為自主購機(jī),市場主體地位得以充分尊重,議價自主性大為提高;確定補(bǔ)貼對象由初期的搖號抓鬮過渡為“按需申請、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”,購機(jī)農(nóng)戶不再面對“一補(bǔ)難求”;補(bǔ)貼資金由省級財政與企業(yè)結(jié)算轉(zhuǎn)為縣級財政直接兌付農(nóng)戶,徹底消除資金支付環(huán)節(jié)的權(quán)力尋租風(fēng)險;補(bǔ)貼申領(lǐng)從經(jīng)銷商代辦轉(zhuǎn)為農(nóng)民直接申辦,通過手機(jī)APP申請補(bǔ)貼,“最多跑一次”成為現(xiàn)實。
如今,隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)的大力推廣使用,在廣袤的田間地頭,無論是耕種還是田間管理,還是在收獲過程中,到處都有農(nóng)業(yè)機(jī)械的身影。
同時,將更多更好的新型農(nóng)機(jī)具納入補(bǔ)貼范圍,鼓勵通過抵押貸款、融資租賃、貸款貼息等方式支持農(nóng)民群眾籌措購機(jī)資金。為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。