馬來西亞人口約3400萬，其中西馬占馬國(guó)總面積的39.5%，卻擁有全馬80%的人口，東馬的面積更大卻人口稀少。

　　除了自然地理上的隔閡，東馬與西馬在政治上也存在巨大隔閡。東馬分為砂拉越和沙巴兩州，他們?cè)诮逃�、移民政策、法律、資源開發(fā)及利益分配方面保有巨大的自主權(quán)。

　　長(zhǎng)期以來，就算是馬來西亞本國(guó)人（西馬戶籍），進(jìn)入東馬也必須辦理東馬的國(guó)內(nèi)簽證，東馬兩州出于自身利益考量，會(huì)經(jīng)常拒絕來自西馬的官員等特殊群體。

　　即便2006年后東馬適度放寬對(duì)西馬人的入境限制，西馬民眾在東馬停留的時(shí)間仍不得超過3個(gè)月，既無法參與選舉也較難實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

　　如果外國(guó)人從西馬入境旅游，要想前往東馬，還需要東馬海關(guān)再蓋一次入境章，這種情況在統(tǒng)一主權(quán)國(guó)家內(nèi)極為少見。

　　那么東馬二州為何能擁有如此特殊的國(guó)內(nèi)地位？在中央集權(quán)與地方自治的博弈中，馬來西亞中央政府與東馬地方政府進(jìn)行了幾番權(quán)力爭(zhēng)奪？

　　東南亞由中南半島和南洋群島兩部分組成，南洋群島（包括今菲律賓、印尼、馬來西亞等）是南島民族的聚居地。馬來人是南島民族的一支，是馬來西亞現(xiàn)在的主體民族，主要分布在馬來半島。

　　馬來人還少量分布在周邊島嶼，如加里曼丹島北部（東馬）等地。馬來半島與加里曼丹島最近處距離為600公里，在交通不便的古代，二者少有聯(lián)系。馬來半島反倒是與蘇門答臘、爪哇等島聯(lián)系更為緊密。

　　相較于其他南島民族，馬來人生活的區(qū)域較早建立了文明。7-15世紀(jì)，在中華與印度文明的交互影響下，馬來人在馬來半島及周邊地區(qū)先后建立了三佛齊、滿者伯夷等地區(qū)政權(quán)，佛教也在此扎根發(fā)展。

　　10世紀(jì)后，伊斯蘭教隨著阿拉伯商人的腳步來到東南亞。伊斯蘭教宣揚(yáng)的信眾均為兄弟姐妹的教義讓底層民眾得到救贖，位于海路要沖的馬來半島最先伊斯蘭化。

　　到15世紀(jì)，信仰伊斯蘭教的馬六甲王國(guó)崛起，取代了滿者伯夷的地區(qū)霸主地位，佛教在南洋群島式微。

　　馬來半島以東，是面積達(dá)74萬平方公里的加里曼丹島（婆羅洲），14世紀(jì)建立的文萊帝國(guó)是這里的統(tǒng)治者。這同樣是一個(gè)由馬來人建立的伊斯蘭政權(quán)。如今歸屬東馬的兩個(gè)州，在數(shù)百年的時(shí)間里都是文萊的領(lǐng)土。

　　相較于馬來半島，加拉曼丹島的馬來人并不占絕對(duì)多數(shù)，這里還生活著卡達(dá)山、達(dá)雅克等土著民族。這些民族也是南島民族，其文化上與馬來人有相似性，開化程度要落后于馬來人。

　　16世紀(jì)后，葡荷英等西方國(guó)家先后將觸角伸進(jìn)南洋群島。他們?cè)噲D在當(dāng)?shù)亟�立殖民�?jù)點(diǎn)，進(jìn)而控制利潤(rùn)豐厚的香料貿(mào)易。

　　文萊帝國(guó)在16世紀(jì)后衰落，其東北領(lǐng)土（今東馬沙巴）被來自菲律賓的蘇祿王國(guó)占據(jù)，衰落的文萊帝國(guó)僅能控制加里曼島西北部（今文萊、東馬砂拉越）。

　　到19世紀(jì)初，已在印度站穩(wěn)腳跟的英國(guó)繼續(xù)向東擴(kuò)張。英國(guó)盯上了馬來半島，到1824年，英國(guó)已控制檳榔嶼、新加坡和馬六甲，英國(guó)將三地整合成“海峽殖民地”，作為在馬來半島的前進(jìn)踏板。

　　文萊統(tǒng)治的加里曼丹西北部在1840年代因稅收過高而陷入動(dòng)蕩。當(dāng)時(shí)文萊蘇丹的舅舅哈辛奉命平叛，他尋求到英國(guó)探險(xiǎn)家詹姆斯·布魯克的協(xié)助。

　　布魯克在平叛中發(fā)揮了巨大作用，哈辛卻因國(guó)內(nèi)矛盾試圖賴掉此前許諾給布魯克的礦山。惱怒的布魯克率領(lǐng)探險(xiǎn)隊(duì)駕駛武裝船舶對(duì)哈辛開戰(zhàn)，面對(duì)先進(jìn)武器的碾壓，文萊被迫將古晉（今砂拉越州首府）及周邊大片土地讓予布魯克。

　　1842年，布魯克接受文萊蘇丹冊(cè)封，成為砂拉越的拉惹（源于梵語，意為王公）。布魯克不斷施壓文萊蘇丹，獲得了整個(gè)砂拉越的統(tǒng)治權(quán)并成為獨(dú)立政權(quán)，文萊蘇丹的領(lǐng)地被限于首都周邊（今文萊領(lǐng)土范圍）。

　　東南亞只是列強(qiáng)全球殖民爭(zhēng)霸的其中一幕，19世紀(jì)60年代后，法國(guó)從海上入侵了越南、柬埔寨；荷蘭控制了南洋群島的大部分地區(qū)。

　　美國(guó)在1865年從蘇祿王國(guó)手中租取沙巴，后幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)于1882年被英國(guó)獲得。1888年，沙巴連同鄰近的文萊一同成為英國(guó)保護(hù)領(lǐng)。同年統(tǒng)治砂拉越的布魯克王朝接受英國(guó)為宗主，成為英國(guó)的保護(hù)國(guó)。

　　婆羅洲政治版圖至此穩(wěn)定，北方是英國(guó)控制的砂拉越、文萊兩個(gè)保護(hù)國(guó)以及沙巴殖民地，英國(guó)控制區(qū)占婆羅洲總面積的27%，余下73%的土地被荷屬東印度控制。

　　歐洲列強(qiáng)殖民擴(kuò)張的同時(shí)，大量華人為求生計(jì)來到南洋。管理相對(duì)寬松，發(fā)展較快的英屬殖民地是華人的主要目的地之一。

　　為壓制馬來人，英國(guó)人積極吸納華人。華人開始在商業(yè)、礦業(yè)等領(lǐng)域嶄露頭角，很快在生活水平上超過了馬來人。到20世紀(jì)初，華人的足跡已從商業(yè)城鎮(zhèn)擴(kuò)展到馬來半島內(nèi)陸地區(qū)，占當(dāng)?shù)厝丝诘?0%。

　　英國(guó)不斷細(xì)化東南亞領(lǐng)地的管理架構(gòu)，除了控制北婆羅洲，英國(guó)以海峽殖民地為踏板不斷向馬來半島滲透。當(dāng)?shù)氐鸟R來邦國(guó)在軍事威脅與經(jīng)濟(jì)誘惑下投向英國(guó)。

　　1896年，英國(guó)將4個(gè)馬來邦國(guó)整合成馬來聯(lián)邦。到1914年，又將另外5個(gè)邦國(guó)整合成馬來屬邦，再加上英國(guó)直接控制的海峽殖民地，英國(guó)徹底控制了馬來半島南部（今西馬）。

　　東馬地區(qū)當(dāng)時(shí)也是英國(guó)殖民地，卻分屬英國(guó)北婆羅洲特許公司（沙巴）、布魯克王朝（砂拉越，英國(guó)保護(hù)國(guó)）治理，與馬來半島不在同一殖民框架內(nèi)。

　　二戰(zhàn)結(jié)束后，老牌殖民帝國(guó)國(guó)力衰減，越南、柬埔寨等國(guó)從法國(guó)獨(dú)立，印尼也擊退荷蘭的入侵獲得獨(dú)立。

　　馬來半島地處馬六甲海峽一側(cè)，位置重要且體量較小，英國(guó)尚有余力控制該地。特別是二戰(zhàn)后東南亞多國(guó)共產(chǎn)黨力量不斷增強(qiáng)，為了防止馬共奪權(quán)，進(jìn)而在東南亞引發(fā)所謂的“多米諾效應(yīng)”，英國(guó)決定暫緩?fù)顺鰱|南亞。

　　馬來人擔(dān)心英國(guó)撤出后，經(jīng)濟(jì)地位更高的華人會(huì)反客為主。英國(guó)人順應(yīng)馬來人的要求，除新加坡外，馬來半島整合成馬來亞聯(lián)邦。

　　加里曼丹島上，沙巴升級(jí)為英國(guó)直轄殖民地，砂拉越地區(qū)卻發(fā)生了動(dòng)蕩。第三任白人拉惹查爾斯·布魯克不愿意將王位傳給與自己有政治分歧的侄子，索性將砂拉越統(tǒng)治權(quán)交給英國(guó)。

　　砂拉越當(dāng)時(shí)人口約60萬，其中伊班人占50%，馬來人與華人各占25%，余下為其他土著族群。當(dāng)?shù)厝艘恢毕Ｍ麖氐讛[殖民統(tǒng)治，建立屬于自己的國(guó)家。白人拉惹私自將砂拉越的統(tǒng)治權(quán)交給英國(guó)，在當(dāng)?shù)匾�發(fā)了“反讓渡運(yùn)動(dòng)”。

　　運(yùn)動(dòng)從1946年持續(xù)到1950年，英國(guó)派駐砂拉越的總督司徒華被當(dāng)?shù)孛褡逯髁x者刺殺身亡，大量學(xué)校和組織被關(guān)停，英國(guó)最終還是控制了砂拉越。

　　總的來看，列強(qiáng)的殖民統(tǒng)治奠定了如今東南亞的地緣格局。英國(guó)作為馬來西亞的宗主國(guó)，對(duì)馬來半島、北婆羅洲、砂拉越實(shí)行不同的殖民政策。二戰(zhàn)后英國(guó)衰落，在美蘇爭(zhēng)霸的格局下，東南亞的英屬殖民地也發(fā)生著劇烈變化，馬來西亞將在這種變化中誕生。

　　1957年，英國(guó)宣布撤出馬來亞，承認(rèn)馬來亞聯(lián)合邦獨(dú)立。此時(shí)，英國(guó)在加里曼丹島（北婆羅洲）的三處領(lǐng)地何去何從成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　從歷史上來看，馬來半島與婆羅洲歷史上少有聯(lián)系，按理來說兩邊應(yīng)當(dāng)分別建國(guó)。早在50年代初，英國(guó)計(jì)劃讓北婆羅洲三邦（砂拉越、沙巴、文萊）模仿馬來亞方式，通過不斷提高自治權(quán)最終以組建聯(lián)邦的方式獲得獨(dú)立。

　　該模式在三邦民眾中頗具市場(chǎng)，因?yàn)槿�邦中以伊班族為主的土著族裔希望借此保護(hù)自身利益，占三邦人口約20%的華人也表示支持，認(rèn)為這能更好的保護(hù)華人對(duì)當(dāng)?shù)厣虡I(yè)的壟斷。

　　1957年馬來亞獨(dú)立后，北婆羅洲聯(lián)邦計(jì)劃遇到挑戰(zhàn)。馬來人同樣是北婆的重要民族，占當(dāng)?shù)厝丝诘?0%以上。在近代殖民時(shí)代到來前，砂拉越和沙巴長(zhǎng)期被馬來人建立的文萊統(tǒng)治。

　　馬來亞在1961年首次提出同新加坡、北婆三邦組建馬來西亞的設(shè)想。當(dāng)時(shí)馬來亞人口超過600萬，北婆三邦總計(jì)100萬。少數(shù)族裔認(rèn)為與馬來亞合并會(huì)損害他們的利益，文萊蘇丹則表示支持。

　　與此同時(shí)，控制加拉曼丹島南部（南婆羅洲）的印尼對(duì)北婆表現(xiàn)出極大的興趣。早在20世紀(jì)初，尚在荷蘭殖民統(tǒng)治下的印尼民族主義者就產(chǎn)生了一種理論，即在印尼帶領(lǐng)下，將整個(gè)南洋群島整合在一個(gè)“泛南島民族政權(quán)”下，該理論在印尼獨(dú)立后發(fā)展成“大印度尼西亞主義”，被印尼視為對(duì)抗殖民殘余的重要措施。

　　在印尼人看來，整個(gè)南洋群島都是“大印度尼西亞”的范圍，當(dāng)下馬來西亞與印尼的領(lǐng)土范圍都是殖民產(chǎn)物，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)貙?shí)際的民族構(gòu)成，整合成統(tǒng)一的南島民族國(guó)家。

　　由于砂拉越和沙巴缺乏成熟的地方政黨，文萊領(lǐng)導(dǎo)了北婆的政治走向，支持北婆聯(lián)邦的文萊執(zhí)政黨發(fā)動(dòng)政變?cè)噲D控制文萊蘇丹。

　　印尼積極支持政變，希望借此吞并北婆羅洲。宗主國(guó)英國(guó)為防止地方局勢(shì)失控，迅速出兵撲滅了政變，北婆計(jì)劃遭受沉重打擊。

　　印尼的地緣擴(kuò)張野心威脅到英國(guó)的利益，為防止北婆落入印尼之手，在北婆聯(lián)邦計(jì)劃流產(chǎn)后，英國(guó)開始大力支持馬來西亞計(jì)劃。

　　1963年，英國(guó)在象征性調(diào)查后宣布，北婆的砂拉越和沙巴民眾大都同意與馬來亞組成聯(lián)邦（文萊因?yàn)槭�油利益�?zhēng)端最終放棄加入）。

　　對(duì)于砂拉越和沙巴居民來說，與620萬人口的馬來亞談判，顯然比跟9200萬人口的印尼談判強(qiáng)得多，畢竟前者與自己都脫胎于英國(guó)殖民地，而后者人口實(shí)在太多，加入印尼只會(huì)讓自己變成備受剝削的邊陲之地。

　　砂沙二地人口90余萬，僅為馬來亞的14%。但兩地面積總和卻是馬來亞的152%，當(dāng)?shù)赝林�利益集團(tuán)與馬來亞政府展開談判，意圖取得更多的權(quán)利。

　　1963年夏，沙巴與砂拉越分別與馬來亞簽訂《二十點(diǎn)協(xié)議》《十八點(diǎn)協(xié)議》，兩地（外加新加坡）與馬來亞平等的地位共同組建馬來西亞聯(lián)邦。砂沙兩地?fù)碛械胤皆�首（虛職），�?shí)際運(yùn)行由地方總理負(fù)責(zé)。

　　馬來亞為組建聯(lián)邦，在權(quán)力分配上做了巨大讓步。根據(jù)協(xié)議，馬來亞將在此后五年向砂沙兩地提供5億美元援助（當(dāng)年馬來西亞GDP為25億美元）。

　　砂沙可以擁有獨(dú)立的教育系統(tǒng)，也不必像馬來亞地區(qū)那樣，將馬來語和伊斯蘭教設(shè)為國(guó)語和國(guó)教。如果馬來西亞聯(lián)邦政府頒布的法律損害了砂沙二地的利益，兩地可以拒絕修改法律。

　　除此之外，為防止大批馬來人涌入東馬進(jìn)而改變當(dāng)?shù)孛褡褰Y(jié)構(gòu)，東馬二邦有權(quán)控制當(dāng)?shù)匾泼袢刖�。即便是同為馬來西亞國(guó)民的西馬民眾，要來東馬必須獲批國(guó)內(nèi)簽證，且不得在東馬長(zhǎng)期居留，更無法在當(dāng)?shù)貐⒓诱�治選舉。

　　東馬地區(qū)擁有豐富的林業(yè)及礦產(chǎn)資源，根據(jù)協(xié)議，東馬能獲得資源帶來效益的40%。憑借這些條款，東馬能很好的保證自身利益。

　　馬來西亞成立后，印尼的地緣目標(biāo)落空，但其國(guó)內(nèi)的激進(jìn)分子卻不甘心失敗。1964年4月起，印尼人員頻繁越境進(jìn)入東馬，襲擊警署、村莊。至當(dāng)年9月，印尼傘兵甚至突襲了西馬多座沿海城鎮(zhèn)，新加坡的麥唐納大廈遭到爆炸襲擊。

　　當(dāng)時(shí)執(zhí)掌印尼的蘇加諾在政治立場(chǎng)上有親近蘇聯(lián)的傾向，為防止地區(qū)局勢(shì)不利，美英澳三國(guó)開始協(xié)防馬來西亞。印馬對(duì)抗一直持續(xù)到1966年8月，隨著印尼親美軍政府上臺(tái)而告終，兩國(guó)傷亡超過千人。

　　解決了外部威脅后，隨著馬來西亞政權(quán)的穩(wěn)固，占據(jù)人口多數(shù)并控制政權(quán)的馬來人開始強(qiáng)調(diào)“馬來人至上”，不斷壓縮華人、東馬土著的權(quán)利。為了稀釋華人比例，華人為主體的新加坡甚至在1965年被踢出聯(lián)邦，被迫獨(dú)立。

　　新加坡通過轉(zhuǎn)口貿(mào)易、金融及部分工業(yè)配套迅速發(fā)展起來，沒加入馬來西亞的文萊則憑借儲(chǔ)量豐富的石油資源迅速致富，文萊與新加坡兩個(gè)小國(guó)成為東南亞地區(qū)人均收入最高的國(guó)家。

　　按協(xié)定，東馬有權(quán)保留地方教育系統(tǒng)。但由于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)落后，缺乏足夠的教師。大量馬來人教師進(jìn)入東馬，當(dāng)?shù)亟逃�系統(tǒng)逐步馬來化，即強(qiáng)調(diào)馬來語與馬來文化教育。

　　1974年，馬來西亞政府頒布《石油開采法令》。通過剝奪東馬對(duì)沿海大陸架的控制權(quán)，東馬從當(dāng)?shù)厥�油開采獲取的利潤(rùn)分配從40%壓縮到5%，這大大加深了東馬對(duì)馬來西亞政府的財(cái)政依賴。

　　1976年，時(shí)任馬來西亞首相的侯賽因·奧恩推動(dòng)修憲。東馬二邦失去了與馬來亞平起平坐的一級(jí)政治實(shí)體地位，淪為與馬來亞下屬州份一樣的地位。

　　東馬土著組織了政黨，但長(zhǎng)期游離于馬來西亞政壇外圍，甚至淪為馬來人政客的附庸。在此背景下，這種損害東馬利益的修憲案卻得到了東馬議員的同意。東馬政治地位大降，更加無力對(duì)抗馬來西亞中央政府。

　　1981年，馬哈蒂爾當(dāng)選馬來西亞首相，并在此后22年間連續(xù)治理馬來西亞。馬來西亞穩(wěn)定的政治環(huán)境外加西方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、東馬石油開發(fā)等影響，馬來西亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入快車道，逐步從農(nóng)業(yè)國(guó)發(fā)展為新興工業(yè)國(guó)。

　　90年代后，馬哈蒂爾啟動(dòng)一系列重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如吉隆坡雙子塔、布城行政中心、南北大道等。這些基礎(chǔ)設(shè)施全部位于西馬，進(jìn)一步提升了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)實(shí)力。馬來西亞經(jīng)濟(jì)總量不斷躍升，人均GDP在東南亞僅次于新加坡、文萊兩個(gè)袖珍國(guó)家。

　　截至21世紀(jì)初，東馬眾多原有權(quán)利中，僅有移民限制得到較好貫徹。這也是因?yàn)闁|馬經(jīng)濟(jì)落后，西馬人沒有足夠的動(dòng)力前往東馬。而沙巴與砂拉越之間也有人口流動(dòng)限制，但相較于西馬，砂沙之間邊檢相對(duì)寬松。

　　但到了2006年，馬來西亞政府依然廢止了實(shí)行半個(gè)世紀(jì)的東馬國(guó)內(nèi)簽證政策。西馬民眾可以憑借大馬身份證進(jìn)入東馬，但停留時(shí)間仍不得超過3個(gè)月。

　　不難看出，馬來西亞成立后，東馬的地方權(quán)利沒有得到足夠的保護(hù)，僅有移民管治權(quán)能看作東馬最后的尊嚴(yán)遮羞布。東馬與西馬的發(fā)展差距不斷拉大，進(jìn)一步弱化了東馬的地位。

　　東馬土著不甘心喪失權(quán)力，他們意圖借助馬來西亞政治動(dòng)蕩來拿回本屬于自己的權(quán)利，機(jī)會(huì)終于到來了。

　　馬來西亞成立之初，作為馬來西亞權(quán)力核心的國(guó)會(huì)下院共有議員130人，議席是根據(jù)西馬和東馬各地人口、土地面積進(jìn)行分配的，東馬共有48席。

　　20世紀(jì)下半葉，代表馬來人利益的巫統(tǒng)長(zhǎng)期控制馬國(guó)政權(quán)。巫統(tǒng)將一堆小型政黨組織起來組建“國(guó)民陣線”，長(zhǎng)期控制馬國(guó)會(huì)多數(shù)席位。東馬政黨勢(shì)力弱小且分散，無力維護(hù)自身利益更無法影響馬國(guó)政局。

　　2008年，人數(shù)確定為222名，較之前人數(shù)略有增加。沙巴、砂拉越共計(jì)56名，占議員總數(shù)的25.2%。此時(shí)東馬政黨發(fā)展日臻成熟，對(duì)馬來西亞政壇擁有了一定影響力。

　　雖然東馬議席比重下降，但在馬來西亞政壇分裂的情況下，其重要性凸現(xiàn)出來，這也是東馬二州奪回權(quán)力的底氣。

　　2013年，執(zhí)掌馬來西亞半個(gè)多世紀(jì)的國(guó)民陣線（簡(jiǎn)稱“國(guó)陣”）鬧出一系列貪腐丑聞，其中就涉及東馬油氣資源腐敗。這一年是馬來西亞國(guó)會(huì)大選之年，國(guó)陣暫時(shí)穩(wěn)住了政權(quán)，貪腐丑聞仍引發(fā)了東馬人本土意識(shí)的覺醒。

　　東馬民間組織開始號(hào)召當(dāng)?shù)孛癖娪涡�，要求馬國(guó)政府遵照《1963年憲法》，交換東馬油氣開采等地方自主權(quán)。

　　同時(shí)，東馬籍國(guó)會(huì)議員Darell Leiking首次在國(guó)會(huì)提出恢復(fù)沙砂自主權(quán)，2013年因此被看作東馬爭(zhēng)奪自主權(quán)運(yùn)動(dòng)開始，即砂沙復(fù)邦運(yùn)動(dòng)。

　　國(guó)陣經(jīng)過一系列丑聞，國(guó)會(huì)席位不斷減少，崛起的“希望聯(lián)盟”（簡(jiǎn)稱“希盟”）試圖撼動(dòng)國(guó)陣的政治根基。此時(shí)東馬政黨控制的50多個(gè)國(guó)會(huì)議席倒向哪方，就成為影響馬國(guó)政治走向的重要因素。

　　2016年，砂拉越總理阿南德與馬來西亞總理納吉布會(huì)面。為了拉攏，馬政府做出了下放13項(xiàng)權(quán)力的承諾。如司法權(quán)、提升當(dāng)?shù)厝嗽诠珓?wù)員、教師中的比重等。

　　國(guó)陣的示好沒能打動(dòng)?xùn)|馬政黨，畢竟國(guó)陣核心政策仍是維護(hù)馬來人利益，在2018年的國(guó)會(huì)大選中，大部分東馬政黨倒向反對(duì)黨希盟。

　　得益于東馬的支持，希盟以少量?jī)?yōu)勢(shì)取勝，執(zhí)政馬來西亞55年的國(guó)陣首次失去政權(quán)。自此，東馬政治力量變成了馬來西亞政壇“造王者”，政府副首相中首次出現(xiàn)東馬人，東馬擺脫政治邊緣地位。

　　2019年，東馬政黨以執(zhí)政聯(lián)盟成員的身份，推動(dòng)馬來西亞恢復(fù)《1963年憲法》內(nèi)容，即砂拉越、沙巴是與馬來亞平等的邦，而不是與馬來亞下屬11州平級(jí)。

　　修憲法案進(jìn)入國(guó)會(huì)討論，但上臺(tái)后的希盟忘記了曾經(jīng)對(duì)東馬人做出的承諾，不想因修憲失去東馬油氣資源開采等權(quán)力，修憲最終被否決。

　　2020年，執(zhí)政的希望聯(lián)盟因接班人事宜產(chǎn)生內(nèi)部矛盾，引發(fā)內(nèi)部分裂（喜來登政變）。東馬多個(gè)政黨離開執(zhí)政聯(lián)盟，并轉(zhuǎn)而支持在野的國(guó)陣。最終希盟失去執(zhí)政地位，國(guó)陣再度上臺(tái)。

　　2021年12月，馬國(guó)會(huì)一致通過《1963年馬來西亞協(xié)議》修憲案，讓沙巴和砂拉越與馬來亞（西馬）享有平等地位， 即恢復(fù)沙巴與砂拉越1963年加入馬來西亞聯(lián)邦時(shí)的“邦”的地位，兩地俗稱仍被稱為“州”。

　　東馬地區(qū)奪回自身權(quán)益的目標(biāo)愈發(fā)清晰，2013-2023這十年間，東馬利用馬國(guó)政治動(dòng)蕩，成功從邊緣勢(shì)力成為“政壇造王者”。

　　雖然取得了一些成績(jī)，東馬經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口規(guī)模仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西馬。在產(chǎn)業(yè)方面，東馬利用自然資源開展旅游等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，但并沒有西馬那樣體系完備、回報(bào)率高的金融、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

　　雖然恢復(fù)了邦的地位，東馬仍未收回油氣開采等權(quán)力，也就沒有足夠的資金推動(dòng)開發(fā)建設(shè)。東馬二邦只得運(yùn)用仍握在手里的移民控制權(quán)，嚴(yán)格限制西馬人入境居留，避免自身被西馬移民沖擊。