EPC模式對于每個工程人來說都不陌生,隨著epc模式的廣泛應(yīng)用,又衍生出了F+EPC和EPC+F模式,從字面上看兩個模式好像差不多,但是在實際中還是有較大差距的,今天咱們就來看看兩者的區(qū)別。
F (Finance,融資),通俗的講就是幫業(yè)主解決資金問題,自己沒錢牽線搭橋金融機構(gòu)算一種方式,直接自己投資或是墊資也算是一種方式,而F放在EPC前面還是后面實際上完全不同的兩種項目類型。
F+EPC——即融資+設(shè)計-采購-施工總承包模式,是對EPC模式的一種拓展和變形,在國際工程承包中用的比較多。F融資在前,EPC建造施工在后,承包商能夠利用自身資源優(yōu)勢,替業(yè)主找到優(yōu)質(zhì)融資渠道,促進(jìn)業(yè)主和金融機構(gòu)之間的友好合作,進(jìn)而獲取項目的施工總承包。
F+EPC中的融資責(zé)任主體通常是業(yè)主,但由于融資渠道是由承包商搭建,金融機構(gòu)在發(fā)放融資債務(wù)的時候,一方面是基于業(yè)主提供的擔(dān);驑I(yè)主信用,另一方面,承包商也承擔(dān)著“隱性連帶債務(wù)風(fēng)險”,若項目業(yè)主無力償還巨額債務(wù),承包商難免會處于被動狀態(tài)。
由于此處F金額通常EPC金額,即業(yè)主希望解決的資金問題不僅僅局限于建造資金,私企民企受限少操作靈活,但國企性質(zhì)建筑企業(yè)受相關(guān)部門相關(guān)條款約束,以前還能通過PPP參與此種項目的投資,現(xiàn)在投資政策收緊,國企背負(fù)降杠桿降兩金的壓力,故現(xiàn)今針對這種F+EPC項目,國企也主要是利用自己的豐富資源起到牽線搭橋的作用從而獲取EPC工程總承包任務(wù), 由于此類項目周期短,不少投資機構(gòu)也愿意參與此類項目投資,但涉及到投資金融機構(gòu),他們對資金成本的訴求往往高于銀行,建筑企業(yè)有時為了承接項目會適當(dāng)讓渡部分建安收益幫業(yè)主分擔(dān)部分融資成本,此種情況操作項目建議成立項目公司進(jìn)行運作,即便于投資機構(gòu)合法合規(guī)地進(jìn)入項目公司,也便于資金合法合規(guī)地流動,建筑企業(yè)也有機會實現(xiàn)以小資金撬動大項目的目的。
EPC+F------即設(shè)計-采購-施工總承包+融資模式,在工程投資需求不斷擴大和工程項目全壽命周期集成的背景下,日益增加的競爭壓力驅(qū)使業(yè)主和承包商主動尋求非常規(guī)的項目合作方式,EPC+F便應(yīng)運而生。
EPC在前,F(xiàn)在后,建筑工程總承包方獲取EPC項目并幫業(yè)主解決相關(guān)資金問題,例如當(dāng)前國內(nèi)某些業(yè)主運用的“EPC+延期支付”模式,通常EPC承包商墊資建設(shè),過程中業(yè)主有可能支付部分或不付進(jìn)度款,剩余部分業(yè)主承諾建設(shè)完成之后分期付費。
通常情況下EPC金額F金額,且F金額中絕大部分都是跟施工相關(guān)的內(nèi)容,這種情況下是很難幫業(yè)主方解決征地拆遷或土地款資金不足的問題。且EPC+F 這種形式下,業(yè)主方往往是按照EPC的模式招標(biāo),僅在工程付款方式上添加了延期支付的要求,這種情況下往往沒有成立法人項目公司的可能,投資機構(gòu)明面上進(jìn)入項目投資的可能性也較小,只能由承包商自己解決資金問題。在此種情況下承包商往往會要求業(yè)主方提供回購擔(dān)保,針對政府采購類項目(主體是自負(fù)盈虧的園區(qū)管委會不在此列),就必須要求將延期支付的款項納入中長期預(yù)算避免被列入隱形負(fù)債造成項目合規(guī)性風(fēng)險。
F與EPC孰前孰后,決定了項目的類別,也會造成我們操作項目方式的不同,接觸項目初期最好有個基本的判斷,以便做出較好的選擇。
政府公共項目只有兩種合規(guī)的操作類型:一是EPC項目,由政府提供全部資金,資金來源于政府自有資金或發(fā)行地方債券籌集的資金;二是PPP項目,由政府和社會資本合作出資,嚴(yán)格按照PPP項目入庫、招投標(biāo)流程實施。F+EPC項目對承包商風(fēng)險極大,就像面前一個大坑,如果承包商硬是覺得自己能跳過去,也沒人攔得住!癊PC+F”模式的初衷在于在PPP這扇“前門”推開不易而后門已封的情況下,為地方基礎(chǔ)設(shè)施項目的啟動找到出路。但在實操層面,與此有關(guān)的安排常常過于簡單粗放,使得該模式怎么看怎么像一扇“偏門”或旁門左道,主體不合規(guī)、變相BT、違規(guī)舉債的疑云重重,地方政府、投資人和融資機構(gòu)在具體應(yīng)用過程中均應(yīng)保持足夠謹(jǐn)慎。當(dāng)然,倘若我們能因地因時因項目制宜,針對這兩個問題制定合理可行的解決方案,并且游離于紅線之外,“EPC+F”或其它一些與之類似的權(quán)宜之計,也不一定就是洪水猛獸,避之唯恐不及。工具本無對錯,善用者勝。