【成 員】 27國：奧地利、比利時、保加利亞、塞浦路斯、捷克、克羅地亞、丹麥、愛沙尼亞、芬蘭、法國、德國、希臘、匈牙利、愛爾蘭、意大利、拉脫維亞、羅馬尼亞、立陶宛、盧森堡、馬耳他、荷蘭、波蘭、葡萄牙、斯洛伐克、斯洛文尼亞、西班牙、瑞典

　　【國內(nèi)生產(chǎn)總值】 16.44萬億歐元(2019年，含英國)，13.92萬億歐元(2019年，不含英國)

　　【輪值主席國】 克羅地亞(2020年上半年)、德國(2020年下半年)、葡萄牙(2021年上半年)

　　【發(fā)展簡史】 1950年5月9日，法國外長舒曼發(fā)表聲明(史稱“舒曼計劃”)，建議法德兩國建立煤鋼共同體。1952年7月，法國、西德、意大利、荷蘭、比利時和盧森堡正式成立歐洲煤鋼共同體。1958年1月，6國成立了歐洲經(jīng)濟共同體和歐洲原子能共同體。1967年7月，3個共同體的主要機構(gòu)合并，統(tǒng)稱歐洲共同體。1993年11月，《歐洲聯(lián)盟條約》(又稱《馬斯特里赫特條約》)生效，歐洲共同體演化為歐洲聯(lián)盟(簡稱“歐盟”)。2002年1月歐元順利進入流通。2009年《里斯本條約》生效后，歐盟具備了國際法主體資格，并正式取代和繼承歐共體�！独锼贡緱l約》并首次就成員國退出歐盟相關(guān)程序作出規(guī)定。

　　歐盟共經(jīng)歷了7次擴大：1973年英國、愛爾蘭和丹麥加入；1981年希臘加入；1986年西班牙和葡萄牙加入；1995年奧地利、芬蘭和瑞典加入；2004年5月1日，波蘭、匈牙利、捷克、斯洛伐克、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、斯洛文尼亞、塞浦路斯和馬耳他10國入盟。2007年1月1日，羅馬尼亞、保加利亞入盟。克羅地亞于2013年7月1日正式成為歐盟第28個成員國。目前，阿爾巴尼亞、黑山、北馬其頓、土耳其和塞爾維亞是入盟候選國。

　　英國于2016年6月通過全民公投決定退出歐盟，2020年1月31日脫離歐盟并進入過渡期至2020年12月31日。

　　【內(nèi)部建設(shè)】 歐洲一體化建設(shè)半個多世紀(jì)以來在曲折中不斷取得積極進展。歐盟先后建立了關(guān)稅同盟，實行了共同貿(mào)易政策、農(nóng)業(yè)和漁業(yè)政策，統(tǒng)一了內(nèi)部大市場，基本實現(xiàn)了商品、人員、資本和服務(wù)的自由流通。建立了經(jīng)濟與貨幣聯(lián)盟，在歐元區(qū)內(nèi)統(tǒng)一了貨幣。一體化建設(shè)逐步向外交、安全、司法、內(nèi)務(wù)等領(lǐng)域拓展，并不斷取得進展，歐盟通過《阿姆斯特丹條約》和《尼斯條約》，陸續(xù)將“申根協(xié)議”納入歐盟法律框架，把民事領(lǐng)域司法合作納入歐盟機制。2009年《里斯本條約》生效后，歐盟機制改革陸續(xù)啟動，當(dāng)年選舉產(chǎn)生了首任歐洲理事會常設(shè)主席范龍佩和首任歐盟外交與安全政策高級代表兼歐委會副主席阿什頓。2010年3月，歐盟提出了對外行動署組建方案，次年行動署主要職位任命和機構(gòu)組建工作初步完成。歐債危機爆發(fā)后，歐盟進一步推動相關(guān)改革，包括積極推動銀行聯(lián)盟、資本市場聯(lián)盟、能源聯(lián)盟和單一數(shù)字市場建設(shè)，加強安全防務(wù)等領(lǐng)域合作。目前，歐盟是世界上地區(qū)一體化程度最高的國家集團。

　　(1)歐洲理事會(European Council)，又稱歐盟首腦會議或歐盟峰會。歐盟最高決策機構(gòu)。歐洲理事會由成員國國家元首或政府首腦及歐洲理事會主席、歐委會主席組成。歐洲理事會設(shè)主席一職，任期2年半，可連任一屆�，F(xiàn)任主席為比利時前首相米歇爾(Charles Michel)，2019年12月1日就任。

　　(2)歐盟理事會(Council of the European Union)，又稱部長理事會，歐盟立法與政策制定、協(xié)調(diào)機構(gòu)。理事會由每個成員國各1名部長級代表組成，按不同議事領(lǐng)域由相應(yīng)部長組成，除外長理事會由歐盟外交與安全政策高級代表主持外，理事會主席由輪值主席國擔(dān)任，任期半年。

　　(3)歐盟委員會(European Commission)，簡稱歐委會，歐盟立法建議與執(zhí)行機構(gòu)。本屆委員會共27人，由每個成員國1名代表組成，其中主席1人，副主席8人，任期5年�，F(xiàn)任主席為德國前國防部長馮德萊恩(Ursula von der Leyen)，2019年12月1日就任。

　　(4)歐洲議會(European Parliament)。歐盟監(jiān)督、咨詢和立法機構(gòu)。議員由成員國直接選舉產(chǎn)生，任期5年。本屆(第九屆)議會于2019年7月正式成立，現(xiàn)有705名議員，7個黨團�，F(xiàn)任議長薩索利(David Maria Sassoli，意大利籍)，2019年7月當(dāng)選并就任，任期2年半。

　　(5)歐盟對外行動署(European External Action Service)。由歐盟外交與安全政策高級代表(兼任歐盟委員會副主席)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)成員國外交政策。現(xiàn)任歐盟外交與安全政策高級代表為西班牙前外交大臣博雷利(Josep Borrell)，2019年12月1日就任。

　　【經(jīng) 濟】 歐盟是當(dāng)前世界第二大經(jīng)濟體。2019年，歐元區(qū)經(jīng)濟增長1.2%。國際貨幣基金組織預(yù)計歐元區(qū)2020年經(jīng)濟增長率為-7.5%。

　　【對外關(guān)系】歐盟對外行動署是歐盟對外關(guān)系的主管部門，下設(shè)6個總司：亞太總司、歐洲和中亞總司、美洲總司、非洲總司、中東和北非總司以及人權(quán)、全球與多邊事務(wù)總司。權(quán)限包括傳統(tǒng)外交政策以及發(fā)展政策、人權(quán)、軍事安全、民事危機處理等領(lǐng)域。歐盟各成員國以政府間合作方式進行決策。

　　歐盟積極開展全方位外交。截至2019年底，已同160多個國家建立了外交關(guān)系，39個地區(qū)和國際組織向歐盟派駐代表處。與多方建立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系和定期領(lǐng)導(dǎo)人會晤機制。歐盟奉行有效多邊主義，倡導(dǎo)自由貿(mào)易，積極引領(lǐng)國際能源及氣候變化合作，強調(diào)維護聯(lián)合國的地位和作用。2016年6月，歐盟發(fā)布題為“共同愿景、共同行動：一個更強大的歐洲”的外交與安全政策全球戰(zhàn)略，以促進和平與安全、實現(xiàn)繁榮、推進民主、建立基于規(guī)則的國際秩序等四大共同利益為目標(biāo)，以“有原則的實用主義”為對外行動基本綱領(lǐng)。2019年12月，新一屆歐盟機構(gòu)決定將“實用主義、團結(jié)和伙伴關(guān)系”作為三大外交原則，并大力開展“氣候外交”。

　　同英國關(guān)系。過渡期期間，英退出歐盟機構(gòu)，有權(quán)同第三方商談貿(mào)易等領(lǐng)域新協(xié)定，但仍須繼續(xù)遵守歐盟法律與規(guī)則，暫留歐盟關(guān)稅同盟和單一市場，開啟英歐自貿(mào)協(xié)定談判。

　　同美國關(guān)系。歐美政治和安全上互為盟友，經(jīng)濟上互為最主要的貿(mào)易和投資伙伴。2018年7月，歐委會主席容克訪美，與美國總統(tǒng)特朗普舉行會談并發(fā)表聯(lián)合聲明，稱將開啟深厚友誼、促進貿(mào)易、互利共贏的歐美關(guān)系新階段。9月，歐洲議會通過歐美關(guān)系報告。在自由貿(mào)易、軍費分擔(dān)、氣候變化、伊朗核等問題上存在分歧。2019年10月，美國宣布對歐洲產(chǎn)品征收67億歐元新關(guān)稅。12月，美國再次宣布對歐產(chǎn)品加征關(guān)稅，歐盟表示成員國將共同應(yīng)對美加征關(guān)稅計劃。

　　同俄羅斯關(guān)系。歐盟重視同俄羅斯關(guān)系。俄羅斯是歐盟最大鄰國、第3大貿(mào)易伙伴和重要能源來源地。同時，歐俄在能源供應(yīng)、歐洲安全等問題上存在分歧與矛盾。烏克蘭危機嚴(yán)重影響了歐俄關(guān)系，導(dǎo)致歐盟對俄進行經(jīng)濟制裁。2019年6月，歐盟宣布對俄制裁延長至2020年6月23日。

　　同西巴爾干國家關(guān)系。歐盟多次與西巴爾干五國(阿爾巴尼亞、波黑、北馬其頓、黑山、塞爾維亞)及科索沃舉行峰會，主要討論地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展及西巴爾干國家入盟問題。2018年2月，歐委會出臺“西巴爾干戰(zhàn)略”，積極推動西巴爾干五國和科索沃入盟進程。2019年4月，歐盟西巴爾干非正式峰會在柏林召開，西巴爾干五國及科索沃領(lǐng)導(dǎo)人出席。7月，歐盟西巴爾干國家峰會在波蘭波茲南舉行，重點關(guān)注運輸和能源、數(shù)字經(jīng)濟、安全和睦鄰關(guān)系領(lǐng)域合作。目前，阿爾巴尼亞、北馬其頓、黑山、塞爾維亞是入盟候選國。

　　同“東部伙伴國家”關(guān)系。2009年，針對亞美尼亞、阿塞拜疆、白俄羅斯、摩爾多瓦、格魯吉亞、烏克蘭等六國，歐盟在周邊政策框架下提出“東部伙伴關(guān)系”計劃，致力于在雙邊及多邊層面推動與六國關(guān)系。2009年首屆東部伙伴關(guān)系峰會在布拉格舉行并簽署《東部伙伴關(guān)系宣言》。此后，峰會又舉行四次，分別是華沙峰會(2011年)、維爾紐斯峰會(2013年)、里加峰會(2015年)、布魯塞爾峰會(2017年)。2019年5月，歐盟舉行系列活動慶祝“東部伙伴關(guān)系”十周年。10月，歐洲理事會決定由歐委會和歐盟對外行動署征求各方意見，適時提交2020年后歐盟“東部伙伴關(guān)系”發(fā)展建議。

　　同中亞國家關(guān)系。2015年12月，歐盟與中亞國家舉行歐盟—中亞部長級會議，宣布至2020年向中亞國家提供10億歐元發(fā)展援助，支持該地區(qū)國家實現(xiàn)可持續(xù)自然資源管理、社會和經(jīng)濟發(fā)展、地區(qū)安全等。2019年5月，歐盟發(fā)布對中亞戰(zhàn)略政策新文件。歐盟支持阿富汗早日實現(xiàn)和平和解，認(rèn)為只有通過政治對話才能最終解決阿富汗問題，支持美國與阿富汗塔利班簽署和平協(xié)議。

　　同非洲國家關(guān)系。歐盟是非洲的主要貿(mào)易伙伴，也是非洲最重要的援助方。2005年12月，歐盟通過首份對非戰(zhàn)略文件《歐盟與非洲：走向戰(zhàn)略伙伴關(guān)系》。2019年5月，歐盟外交與安全政策高級代表莫蓋里尼訪問非洲之角四國(索馬里、肯尼亞、吉布提、埃塞俄比亞)。2020年2月，歐委會主席馮德萊恩、歐盟外交與安全政策高級代表博雷利訪問非盟總部，出席第十屆歐盟—非盟委員會會議。3月，歐盟發(fā)布對非合作新戰(zhàn)略文件，聚焦綠色轉(zhuǎn)型與能源、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、可持續(xù)增長與就業(yè)、和平安全與治理、移民與人員流動等領(lǐng)域。

　　同中東國家關(guān)系。歐盟關(guān)注中東和平進程，主張承認(rèn)以色列的生存權(quán)和巴勒斯坦人民的建國權(quán)，通過政治談判和平解決阿以沖突。歐盟對美國宣布承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都及由此將給中東和平前景帶來的影響表示嚴(yán)重關(guān)切。歐盟致力于維護伊核協(xié)議，支持英法德“貿(mào)易結(jié)算支持機制”，對伊朗減少履約表示關(guān)切。歐盟是敘利亞最大的人道主義援助提供方，支持?jǐn)⒅鳈?quán)和領(lǐng)土完整，主張政治渠道解決敘利亞問題，積極推動敘反對派參與和談。歐盟關(guān)切利比亞難民、恐怖主義、武器走私等問題，支持聯(lián)合國主導(dǎo)和平進程，呼吁通過政治對話解決利比亞問題。

　　同亞洲其他國家關(guān)系。歐盟重視與亞洲關(guān)系，持續(xù)加大對亞洲地區(qū)投入。2018年1月，歐盟—東盟聯(lián)合合作委員會第25次會議在印尼雅加達舉行。5月，歐盟外長理事會就加強同亞洲安全合作通過決議，將海上安全、網(wǎng)絡(luò)安全、反恐、應(yīng)對混合威脅、預(yù)防沖突、防擴散等作為深化雙方安全合作的關(guān)鍵領(lǐng)域。2019年10月，歐盟發(fā)表《加強與亞洲的安全合作》政策文件，明確歐盟高度重視與亞洲地區(qū)的安全合作，將深化雙方在海上安全、網(wǎng)絡(luò)安全、反恐、預(yù)防沖突、混合威脅等領(lǐng)域合作，并重點提升與東盟的合作水平。

　　同拉美國家關(guān)系。歐盟尋求與拉美國家開展合作。2018年4月，歐盟與墨西哥達成新的貿(mào)易協(xié)定，對貨物貿(mào)易實施零關(guān)稅。5月，首次歐盟—古巴理事會會議在布魯塞爾舉行。在委內(nèi)瑞拉問題上，歐盟主張通過和平方式、由委人民自行解決危機，認(rèn)為委需要舉行自由公正的總統(tǒng)選舉，反對外部武力干涉。2019年2月，歐盟主導(dǎo)成立委內(nèi)瑞拉問題“國際接觸小組”。10月，歐盟、聯(lián)合國難民署和國際移民組織在布魯塞爾舉行委內(nèi)瑞拉難民和移民危機國際團結(jié)會議。