新聞中心專題李克強(qiáng)出席第十七次中國歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會晤并訪問歐洲兩國欄目條

　　“總有一天，到那時(shí)，……，所有的歐洲國家，無須丟掉你們各自的特點(diǎn)和閃光的個性，都將緊緊地融合在一個高一級的整體里；到那時(shí)，你們將構(gòu)筑歐洲的友愛關(guān)系……”——維克多·雨果

　　【歐盟簡介】歐洲聯(lián)盟（簡稱歐盟，European Union -- EU）是由歐洲共同體 (European communities) 發(fā)展而來的，是一個集政治實(shí)體和經(jīng)濟(jì)實(shí)體于一身、在世界上具有重要影響的區(qū)域一體化組織。１９９１年１２月，歐洲共同體馬斯特里赫特首腦會議通過《歐洲聯(lián)盟條約》，通稱《馬斯特里赫特條約》（簡稱《馬約》）。１９９３年１１月１日，《馬約》正式生效，歐盟正式誕生。

　�。玻埃埃衬辏吩�，歐盟制憲籌備委員會全體會議就歐盟的盟旗、盟歌、銘言與慶典日等問題達(dá)成了一致。根據(jù)憲法草案：歐盟的盟旗仍為現(xiàn)行的藍(lán)底和１２顆黃星圖案，盟歌為貝多芬第九交響曲中的《歡樂頌》，銘言為“多元一體”，５月９日為“歐洲日”。

　　歐盟的會旗：１９８６年５月２９日正式懸掛，會旗為天蘭色底，上面有１２顆金黃色的星，表示歐洲聯(lián)盟１２個成員國。制作會旗的目的是表示要建立一個統(tǒng)一的歐洲，增強(qiáng)人們對歐洲聯(lián)盟和歐洲同一性的印象。

　　歐盟的會徽：１９８８年１月開始使用，會徽的底呈蘭色，上面１２顆星圍成一個圓圈，象征著歐共體１２個成員國，圓圈中間為各成員國國名。

　　歐盟的統(tǒng)一貨幣：歐元 (euro)，１９９９年１月１日正式啟用。除英國、希臘、瑞典和丹麥外的１１個國家于１９９８年首批成為歐元國，這些國家的貨幣政策從此統(tǒng)一交由設(shè)在德國法蘭克福的歐洲中央銀行負(fù)責(zé)。２００２年１月１日零時(shí)，歐元正式流通。截至２０１５年１月１日，歐元區(qū)成員國有１９個。

　　歐盟的主要出版物：《歐洲聯(lián)盟公報(bào)》、《歐洲聯(lián)盟月報(bào)》、《歐洲文獻(xiàn)》、《歐洲新聞—對外關(guān)系》和《歐洲經(jīng)濟(jì)》等。

　　1957年3月25日，歐洲六國領(lǐng)導(dǎo)人在意大利首都羅馬市政大樓簽署了成立歐洲經(jīng)濟(jì)共同體的《羅馬條約》。

　　【成立過程】１９４６年９月，英國首相丘吉爾曾提議建立 “歐洲合眾國”。１９５０年５月９日，當(dāng)時(shí)的法國外長羅貝爾·舒曼（１８８６年－１９６３年）代表法國政府提出建立歐洲煤鋼聯(lián)營。這個倡議得到了法、德、意、荷、比、盧６國的響應(yīng)。１９５１年４月１８日，法國、聯(lián)邦德國、意大利、荷蘭、比利時(shí)和盧森堡在巴黎簽訂了建立歐洲煤鋼共同體條約（又稱《巴黎條約》）。１９５２年７月２５日，歐洲煤鋼共同體正式成立。１９５７年３月２５日，這六個國家在羅馬簽訂了建立歐洲經(jīng)濟(jì)共同體條約和歐洲原子能共同體條約，統(tǒng)稱《羅馬條約》。１９５８年１月１日，歐洲經(jīng)濟(jì)共同體和歐洲原子能共同體正式組建。１９６５年４月８日，六國簽訂的《布魯塞爾條約》決定將三個共同體的機(jī)構(gòu)合并，統(tǒng)稱歐洲共同體。但三個組織仍各自存在，具有獨(dú)立的法人資格。《布魯塞爾條約》于１９６７年７月１日生效，歐洲共同體正式成立。

　　【歐盟成員】共２８個成員國。１９７３年后，英國、丹麥、愛爾蘭、希臘、西班牙和葡萄牙先后加入歐共體，成員國擴(kuò)大到１２個。歐共體１２國間建立起了關(guān)稅同盟，統(tǒng)一了外貿(mào)政策和農(nóng)業(yè)政策，創(chuàng)立了歐洲貨幣體系，并建立了統(tǒng)一預(yù)算和政治合作制度，逐步發(fā)展成為歐洲國家經(jīng)濟(jì)、政治利益的代言人。 １９９１年１２月１１日，歐共體馬斯特里赫特首腦會議通過了以建立歐洲經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟和歐洲政治聯(lián)盟為目標(biāo)的《歐洲聯(lián)盟條約》，亦稱《馬斯特里赫特條約》（簡稱“馬約”）。１９９３年１１月１日“馬約”正式生效，歐共體更名為歐盟。這標(biāo)志著歐共體從經(jīng)濟(jì)實(shí)體向經(jīng)濟(jì)政治實(shí)體過渡。

　　２００２年１１月１８日，歐盟１５國外長會議決定邀請塞浦路斯、匈牙利、捷克、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、馬耳他、波蘭、斯洛伐克和斯洛文尼亞１０個中東歐國家入盟。２００３年４月１６日，在希臘首都雅典舉行的歐盟首腦會議上，上述１０國正式簽署入盟協(xié)議。２００４年５月１日，這１０個國家正式成為歐盟的成員國。這是歐盟歷史上規(guī)模最大的一次擴(kuò)大。２０１３年７月１日，克羅地亞正式成為歐盟的第２８個成員國。是繼斯洛文尼亞之后，第二個加入歐盟的曾屬于前南斯拉夫的國家。

　　塞爾維亞于２００９年１２月提出加入歐盟申請，２０１４年１月首次開始加入歐盟談判，該國希望于２０２０年前加入歐盟。

　�。玻埃保茨辏对拢玻�,歐盟在布魯塞爾舉行的歐盟夏季峰會上與格魯吉亞和摩爾多瓦正式簽署聯(lián)系國協(xié)定，并與烏克蘭簽署了聯(lián)系國協(xié)定的剩余部分。９月１６日，歐洲議會全體會議批準(zhǔn)了歐盟與烏克蘭聯(lián)系國協(xié)定。烏克蘭擬２０２０年“入歐”。

　　【組織機(jī)構(gòu)】歐洲理事會 (European Council)：即歐盟首腦會議，是歐盟的最高決策機(jī)構(gòu)。它由歐盟成員國國家元首或政府首腦及歐盟委員會主席組成，理事會主席由各成員國輪流擔(dān)任，任期半年。順序基本按本國文字書寫的國名字母排列。歐盟首腦會議主要負(fù)責(zé)制訂“總的政治指導(dǎo)原則”，其決策采取協(xié)商一致的原則。

　　自１９７５年起，歐盟首腦會議每半年舉行一次正式會議，必要時(shí)舉行特別會議。目前，歐盟首腦會議為每半年舉行２次。

　　2009年11月19日，比利時(shí)首相赫爾曼·范龍佩(左)和歐盟貿(mào)易委員凱瑟琳·阿什頓分別當(dāng)選歐洲理事會常任主席和歐盟外交和安全政策高級代表后出席新聞發(fā)布會。

　　輪值主席國：現(xiàn)任歐盟輪值主席國為拉脫維亞。２０１５年１月１日正式擔(dān)任，任期６個月。這是拉脫維亞２００４年入盟以來首次擔(dān)任歐盟輪值主席國。

　　常任主席：２００９年１１月１９日,赫爾曼·范龍佩（比利時(shí)前首相）當(dāng)選首位歐洲理事會常任主席。

　　現(xiàn)任歐洲理事會主席唐納德·圖斯克，２０１４年１２月正式就任歐洲理事會主席，繼比利時(shí)的范龍佩之后成為歷史上第二位“歐盟總統(tǒng)”。

　　歐盟外交和安全政策高級代表費(fèi)代麗卡·莫蓋里尼（女），２０１４年８月任職。莫蓋里尼已婚育有兩個女兒，能講一口流利的英語和法語，通曉西班牙語。

　　歐洲理事會常任主席和歐盟外交與安全政策高級代表是按照２００９年１１月３日通過的《里斯本條約》設(shè)立的。根據(jù)職務(wù)特點(diǎn)和內(nèi)容，這兩個職務(wù)還被形象地稱為“歐盟總統(tǒng)”和“歐盟外長”。

　　歐洲理事會主席職責(zé)包括主持歐盟理事會，以及在歐盟成員國之間進(jìn)行協(xié)調(diào)以促成共識。按照歐盟條約，歐洲理事會主席經(jīng)歐盟首腦會議選舉產(chǎn)生，任期兩年半，可連任一次。歐盟外交和安全政策高級代表負(fù)責(zé)歐盟外交事務(wù)及政策。這一職位由歐洲理事會任命，并得到歐盟委員會主席同意，任期為５年。

　　歐盟理事會（Council of European Union）：即歐盟各國部長理事會，是歐盟的決策機(jī)構(gòu)，由歐盟首腦會議和部長理事會組成。理事會實(shí)行輪值主席國制：每個國家任期半年。對外實(shí)行“三駕馬車”代表制，由現(xiàn)任主席國、下任主席國以及歐盟機(jī)構(gòu)代表組成。

　　歐盟首腦會議是歐盟最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)確定大政方針。由成員國國家元首或政府首腦組成，每任主席國期間舉行一次首腦會議，并視情召開一次特別首腦會議。歐盟部長理事會負(fù)責(zé)日常決策并擁有歐盟立法權(quán)。由成員國外長或?qū)�業(yè)部長組成。其中外長理事會稱為“總務(wù)理事會”，處理對外關(guān)系和總體政策，每月召開一次會議。

　　理事會日常辦事機(jī)構(gòu)包括：常駐代表團(tuán)委員會，由各成員國駐歐盟的使團(tuán)長和副使團(tuán)長組成，每周舉行例會；政治和安全委員會，是處理歐盟共同外交與安全事務(wù)的“軸心”，由各成員國駐歐盟代表（大使銜）、歐盟委員會代表和理事會秘書長的代表組成，實(shí)行輪值主席制，對外實(shí)行“三駕馬車”代表制；秘書處，設(shè)秘書長、副秘書長，下轄秘書長私人辦公室、一個法律處和八個總司。

　　其他新一屆歐盟委員會委員在布魯塞爾的歐盟經(jīng)貿(mào)外交大廈合影。新一屆歐盟委員會成員由來自不同成員國的25名代表組成。

　　歐盟委員會(Commission of European Union)：是歐盟的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)起草歐盟法規(guī)，實(shí)施歐盟條約、法規(guī)和理事會決定、向理事會提出立法動議并監(jiān)督其執(zhí)行情況。代表歐盟負(fù)責(zé)對外聯(lián)系及經(jīng)貿(mào)談判，對外派駐使團(tuán)。實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和多數(shù)表決制。

　　委員會由１位主席（容克）、５位副主席，２７位委員組成。歐盟現(xiàn)行的《尼斯條約》規(guī)定，歐盟委員會主席一職需要由歐盟２７個成員國最高元首組成的理事會提出一個候選人，之后由歐洲議會批準(zhǔn)通過。歐委會主席一職每屆任期五年，可連任一次。

　　委員由成員國政府推薦，并征得歐洲議會同意，任期５年。委員會下設(shè)３７個總司或?qū)ｉT的服務(wù)處�？偛吭O(shè)在比利時(shí)首都布魯塞爾法律大街２００號一座十字形的大廈內(nèi)。

　　現(xiàn)任歐盟委員會主席容克（盧森堡前首相），２０１４年６月正式提名，７月當(dāng)選。１１月１日將正式接替巴羅佐，任期５年。這是歐盟歷史上第一次由歐洲議會投票通過歐盟委員會主席人選。

　　根據(jù)歐盟２００９年通過的《里斯本條約》，歐盟委員會主席人選不僅需要?dú)W盟理事會提名，而且必須得到歐洲議會７５１名議員中至少３７６名議員的贊成。

　　歐洲議會 (European Parliament)：成立于１９５８年，是歐盟的立法、監(jiān)督和咨詢機(jī)構(gòu)，其地位和作用及參與決策的權(quán)力正在逐步擴(kuò)大。議會大廈設(shè)在法國斯特拉斯堡，議會秘書處設(shè)在盧森堡；自１９７９年起，歐洲議會議員由成員國直接普選產(chǎn)生，任期５年�，F(xiàn)任議長是舒爾茨(來自德國)，２０１２年１月當(dāng)選。任期兩年半。

　　２０１４年６月２５日，新一屆歐洲議會將由人民黨和社會黨兩大黨團(tuán)共同主導(dǎo)。兩大黨團(tuán)決定，在未來的５年中，新一屆歐洲議會仍將保持輪流執(zhí)政的傳統(tǒng)，由社會黨人和人民黨人先后擔(dān)任歐洲議會議長一職，時(shí)長分別為兩年半。新當(dāng)選的人民黨黨團(tuán)主席：曼弗雷德·韋伯；社會黨黨團(tuán)主席：馬丁·舒爾茨。

　　外交署：２０１０年７月８日，歐洲議會全體會議通過了歐盟“外交署”籌組方案，明確了其組織架構(gòu)、編制、預(yù)算等方面的規(guī)定，從而為這一新設(shè)機(jī)構(gòu)的正式組建和運(yùn)作鋪平了道路。７月２６日，歐盟外交理事會會議正式通過了有關(guān)“外交署”籌組及其架構(gòu)和職能的決定，標(biāo)志著這一新的外交機(jī)構(gòu)正式開始組建。１２月１日，歐盟“外交署”正式開始運(yùn)行。

　　根據(jù)２００９年１２月１日生效的《里斯本條約》，歐盟須把原來分屬于歐盟理事會和歐盟委員會的外交權(quán)力合二為一，組建成單一的外交部門，直接服務(wù)于歐盟的共同外交政策。

　　籌組中的“外交署”作為歐盟層面單一的處理日常對外事務(wù)的部門，旨在促進(jìn)歐盟共同外交政策的具體落實(shí)，幫助歐盟理事會、歐盟委員會及其成員國在共同外交政策實(shí)施方面進(jìn)行協(xié)調(diào)，以提高共同外交政策的決策和執(zhí)行效率。

　　歐洲法院(European Court of Justice)：是歐盟的仲裁機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審理和裁決在執(zhí)行歐盟條約和有關(guān)規(guī)定中發(fā)生的各種爭執(zhí)。現(xiàn)有１５名法官和９名檢察官，由成員國政府共同任命。

　　歐洲審計(jì)院 (European Court of Auditors)：負(fù)責(zé)歐盟的審計(jì)和財(cái)政管理。審計(jì)院１９７７年成立，由１２人組成。

　　成員：德國 荷蘭 比利時(shí) 盧森堡 法國 意大利 丹麥 英國 愛爾蘭 希臘 西班牙 葡萄牙 瑞典 芬蘭 奧地利 塞浦路斯 愛沙尼亞 拉脫維亞 立陶宛 波蘭 捷克 斯洛伐克 匈牙利 馬耳他 斯洛文尼亞 羅馬尼亞 保加利亞 克羅地亞

　　今年１１月１日是《歐洲聯(lián)盟條約》（又稱《馬斯特里赫特條約》，簡稱《馬約》）生效２０周年紀(jì)念日�？肆_地亞今年７月剛剛加入歐盟，對于薩格勒布大學(xué)學(xué)生馬克·卡恩奇耶尼來說，這似乎預(yù)示著新希望和機(jī)會。

　　歐洲債務(wù)狀況近期表現(xiàn)日益好轉(zhuǎn)。重債國中，葡萄牙維持在4%以下；希臘10年期國債收益率在6%，為4年來最低水平，且今年已下跌約250個基點(diǎn)，在全球國債收益率跌幅中居前。外界認(rèn)為，歐元區(qū)多數(shù)國家的經(jīng)濟(jì)形勢出現(xiàn)好轉(zhuǎn)、重債國“回歸”可能是歐洲走出債務(wù)危機(jī)的開端。