黨的十九屆四中全會(huì)《決定》指出,“健全權(quán)威高效的制度執(zhí)行機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督,堅(jiān)決杜絕做選擇、搞變通、打折扣的現(xiàn)象!敝贫鹊纳υ谟趫(zhí)行。只有強(qiáng)化制度執(zhí)行力,加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督,才能切實(shí)把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。深化國(guó)有企業(yè)改革,完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度,不僅要建立系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系,而且要強(qiáng)化對(duì)國(guó)有企業(yè)制度執(zhí)行的監(jiān)督,在提高制度執(zhí)行力上下功夫,讓制度執(zhí)行落到實(shí)處、制度意識(shí)入腦入心。
當(dāng)前,絕大多數(shù)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部能夠切實(shí)強(qiáng)化制度意識(shí),帶頭維護(hù)制度權(quán)威,做制度執(zhí)行的表率。但也有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行制度不夠堅(jiān)決,對(duì)違反制度的行為查處不力,導(dǎo)致制度失去嚴(yán)肅性和權(quán)威性。特別是有的企業(yè)黨組織履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不到位,對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督力度不夠,追責(zé)問(wèn)責(zé)機(jī)制不健全。從黨的十八大以來(lái)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)通報(bào)的違法違紀(jì)案件來(lái)看,一些領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)大都是從制度執(zhí)行不到位甚至破壞制度和規(guī)矩開(kāi)始的。在制度執(zhí)行中做選擇、搞變通、打折扣,破壞制度的“潛規(guī)則”就會(huì)大行其道,導(dǎo)致本來(lái)可以避免的違規(guī)違紀(jì)違法風(fēng)險(xiǎn)隱患得不到及時(shí)排除,把小問(wèn)題拖成大問(wèn)題,最終造成難以挽回的后果。
習(xí)近平同志指出,“國(guó)家治理體系和治理能力是一個(gè)國(guó)家的制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn),兩者相輔相成!敝贫葓(zhí)行越有力、越堅(jiān)決,制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能就越全面、越徹底。深化國(guó)有企業(yè)改革,完善國(guó)有企業(yè)治理模式和經(jīng)營(yíng)機(jī)制,必須把提高制度執(zhí)行力作為重要舉措,健全權(quán)威高效的制度執(zhí)行機(jī)制。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,應(yīng)做好以下幾個(gè)方面工作。
發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用。強(qiáng)化制度執(zhí)行力,領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。要把制度執(zhí)行情況作為考核評(píng)價(jià)“兩個(gè)責(zé)任”是否落實(shí)的重要指標(biāo),明確劃分制度執(zhí)行的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,壓緊壓實(shí)執(zhí)行制度的政治責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范,發(fā)揮“頭雁”效應(yīng),堅(jiān)決維護(hù)制度權(quán)威,引領(lǐng)和帶動(dòng)企業(yè)全體干部職工自覺(jué)尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅(jiān)決維護(hù)制度。通過(guò)層層示范、層層帶動(dòng),形成以上率下、整體聯(lián)動(dòng)的總體效應(yīng),努力營(yíng)造制度面前人人平等、維護(hù)制度人人有責(zé)、遵守制度沒(méi)有特殊、執(zhí)行制度沒(méi)有例外的良好氛圍。
建立健全制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督,要強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。針對(duì)執(zhí)行制度主體責(zé)任履行不到位、考核評(píng)價(jià)機(jī)制不健全、制度執(zhí)行監(jiān)督乏力等問(wèn)題,建立健全推進(jìn)制度執(zhí)行落實(shí)的監(jiān)督機(jī)制,對(duì)各項(xiàng)制度執(zhí)行責(zé)任制作出可量化、可考核、可追責(zé)的具體規(guī)定,著力構(gòu)建黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。對(duì)制度執(zhí)行情況開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)制度執(zhí)行不力等問(wèn)題,并緊盯不放、追根溯源,督促推動(dòng)整改落實(shí)。
履行好紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督職責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察專責(zé)機(jī)關(guān),必須把堅(jiān)決執(zhí)行制度和維護(hù)制度權(quán)威放到重要位置來(lái)抓,認(rèn)真落實(shí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則和監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定,通過(guò)有力有效的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),有效維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。紀(jì)檢監(jiān)察干部要發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神,對(duì)破壞制度的行為敢于動(dòng)真碰硬,堅(jiān)決同一切違反制度的現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,加強(qiáng)監(jiān)督,用好問(wèn)責(zé)利器,對(duì)制度執(zhí)行不嚴(yán)不實(shí)、執(zhí)行制度過(guò)程中失職失責(zé)的問(wèn)題嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。