為更好地落實國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,廣東省謀劃、建設一批具有特色鮮明、輻射帶動能力強的鄉(xiāng)村振興示范帶,在帶動全省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中起到了非常積極的作用,取得了顯著的成效。
近年來,廣東省廣州、佛山、茂名、汕尾等市先后啟動建設鄉(xiāng)村振興示范帶。鄉(xiāng)村振興示范帶是以產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕為目標,以改善環(huán)境為基礎、以提升風貌為標志、以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為核心、以特色文化為內(nèi)涵、以農(nóng)民增收為目的,在整合優(yōu)勢資源、發(fā)揮集聚效應、推動縣域經(jīng)濟、實現(xiàn)共同富裕等方面發(fā)揮引領帶動作用,連線成片建設產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織五大振興的先行示范區(qū)。
1.產(chǎn)業(yè)興旺,示范帶內(nèi)鎮(zhèn)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展,特色產(chǎn)業(yè)具備一定規(guī)模,農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用強。
2.環(huán)境改善,完成農(nóng)村廁所革命、生活垃圾和污水治理、村容村貌提升,統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理,健全長效管護機制。
3.風貌提升,以提升農(nóng)房風貌為主體,以“五美”專項行動為抓手,將美麗鄉(xiāng)村與萬里碧道、四好農(nóng)村路、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等有效銜接,串點成線,連線成片提升鄉(xiāng)村風貌。
4.鄉(xiāng)風文明,制定并實施村規(guī)民約,倡導崇善向上、勤勞致富、鄰里和諧、尊老愛幼、誠信友善等文明鄉(xiāng)風,按需求建有綜合性文體活動中心,農(nóng)村物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到修復和利用。
5.設施完善,完成黨群服務中心、集中供水、村內(nèi)道路、公共照明、衛(wèi)生服務站等基礎設施建設,按照群眾需求建有幼兒園、養(yǎng)老設施、防災減災、治安防護、旅游咨詢等設施。
6.治理有效,基層黨組織堅強有力,核心作用發(fā)揮明顯,建立黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系,鎮(zhèn)村持續(xù)保持和諧穩(wěn)定。
鄉(xiāng)村振興示范帶是統(tǒng)籌推進五大振興的“示范片”“先行區(qū)”,對廣東省全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足,鄉(xiāng)村振興邁進全國第一方陣具有非常重要的意義。
建設鄉(xiāng)村振興示范帶是實現(xiàn)廣東省鄉(xiāng)村振興邁進全國第一方陣的重要舉措。近年來,廣東省“三農(nóng)”工作取得了歷史性成就,鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的系列政策文件相繼出臺,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃等“1+N”規(guī)劃體系基本建立,“九大攻堅”行動梯次展開,駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村全面啟動,農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值8369億元、增長9%,創(chuàng)34年來最高增速;農(nóng)村居民人均可支配收入22306元、增長10.7%,城鄉(xiāng)居民收入比降至2.46:1;糧食播種面積、總產(chǎn)量、單產(chǎn)實現(xiàn)“三增”。美麗鄉(xiāng)村建設成效顯著,農(nóng)村衛(wèi)生戶廁普及率達95.9%以上,標準化公廁7.1萬余座,農(nóng)村生活垃圾治理基本實現(xiàn)“村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”全覆蓋,農(nóng)村生活污水治理率47%,創(chuàng)建美麗宜居村12214個、特色精品村1316個,建成5條省際廊道、91條美麗鄉(xiāng)村風貌帶和60多條美麗鄉(xiāng)村精品帶,通過建設鄉(xiāng)村振興示范帶深挖資源、集中發(fā)力,盡快補齊污水治理、農(nóng)房風貌和鄉(xiāng)村治理等短板,廣東有基礎、有條件實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興邁進全國第一方陣。
廣東省鄉(xiāng)村空間差異較大,68%的鄉(xiāng)村分布在粵東西北地區(qū),資源稟賦、發(fā)展條件和發(fā)展基礎極不均衡,部分鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎尤其薄弱,人居環(huán)境整治短板較多,全省各地同步實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興難度很大。優(yōu)先選擇區(qū)位優(yōu)勢明顯、人口聚集度高、產(chǎn)業(yè)發(fā)展好地區(qū)“連線成片、整合資源、聚焦發(fā)力”建設鄉(xiāng)村振興示范帶,有利于集聚資源優(yōu)勢形成規(guī)模效應;有利于集中資金、技術、人才等各類要素投入;有利于發(fā)揮引領帶動作用,推動廣東鄉(xiāng)村邁向共同富裕。例如佛山“百里芳華”示范帶涉及5區(qū)21個鎮(zhèn)(街)116個村居,覆蓋佛山市約25%的鄉(xiāng)村地區(qū),有力實現(xiàn)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、鄉(xiāng)村面貌大變樣和鄉(xiāng)村治理大提升;茂名“精彩100”承載著脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接,帶動引領茂名全市鄉(xiāng)村振興的重要任務,通過建設鄉(xiāng)村振興示范帶整合優(yōu)勢資源發(fā)揮集聚規(guī)模效應,促進了高州市和茂南區(qū)示范帶沿線鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村治理。
構建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系,提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平,是當前發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的重要任務?缈h聯(lián)鎮(zhèn)串村建設鄉(xiāng)村振興示范帶,有利于有效整合沿線資源,推進縣域、鎮(zhèn)域、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模集聚效應,促進縣鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展,實現(xiàn)基地在農(nóng)村、加工在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、收益在村集體和農(nóng)民;有利于加快農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展,促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系不斷完善,實現(xiàn)把產(chǎn)業(yè)鏈主體留在縣域,把就業(yè)機會和產(chǎn)業(yè)鏈增值收益留給農(nóng)民,最大限度惠及農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展;有利于推動城鄉(xiāng)人口、資源、產(chǎn)業(yè)等要素雙向流動,引導城市基礎設施和公共服務向農(nóng)村延伸;有利于引導城市資本、人才、技術等要素下鄉(xiāng),帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化,提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率,減少“農(nóng)業(yè)的內(nèi)卷化”,實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合、共同富裕。
廣東作為改革開放的排頭兵、先行地、實驗區(qū),亟需創(chuàng)建具有廣東特色的鄉(xiāng)村振興品牌和模式,探索符合廣東實際的鄉(xiāng)村振興道路。建設鄉(xiāng)村振興示范帶可以突出各地自然地理、資源稟賦和歷史文化特征,打造珠三角都市農(nóng)業(yè)、粵北山居、沙田水鄉(xiāng)、瓜果田園、濱海漁韻等不同地域特色的廣東樣本、經(jīng)典IP、嶺南風格,創(chuàng)建廣東品牌,推動廣東省鄉(xiāng)村振興邁入新階段。例如汕尾陸豐市提出濱海走廊、龍?zhí)逗取⑸剿嬂、谷鄉(xiāng)慢城、浪漫荷香、薪火藍灣6大特色主題帶,形成了汕尾鄉(xiāng)村振興的特色品牌。
目前,汕尾市鄉(xiāng)村振興示范帶覆蓋面積最廣,成效最明顯,廣州“花漾年華”“生態(tài)設計”、佛山“百里芳華”、茂名“精彩100里”主題特色鮮明,其共同特點是圍繞區(qū)位優(yōu)勢明顯、人口聚集度高、產(chǎn)業(yè)發(fā)展好的區(qū)域建設,主要有以下特點和成效。
廣州在城鄉(xiāng)結合部建設從化“西河花卉”鄉(xiāng)村振興示范帶,惠州在惠城區(qū)建設“七仙汝城”鄉(xiāng)村振興示范帶,清遠在清新區(qū)建設“溫泉特色、康養(yǎng)小鎮(zhèn)”鄉(xiāng)村振興示范帶,茂名“精彩100里”以主城區(qū)為起點,依托小東江向上下游城鄉(xiāng)延伸,串聯(lián)茂南區(qū)、高州市5個街道9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成東線大示范帶,佛山“百里芳華”以5區(qū)聯(lián)動、城鄉(xiāng)融合為機制,串聯(lián)起沿線個鎮(zhèn)街,跨區(qū)串鎮(zhèn)聯(lián)村建設鄉(xiāng)村振興示范帶,總里程超過100公里。各地通過圍繞城鄉(xiāng)結合部建設鄉(xiāng)村振興示范帶,推動城市基礎設施和公共服務向農(nóng)村延伸,率先改善人居環(huán)境,發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村民宿、健康養(yǎng)生等農(nóng)文旅鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè),連線小時都市生態(tài)宜居生活圈,引導城鄉(xiāng)人口、資源、產(chǎn)業(yè)等相互流動,輻射帶動一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
圍繞圩鎮(zhèn)和中心村建設鄉(xiāng)村振興示范帶,推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施和公共服務提升,促進鎮(zhèn)村同建同治同美。
全省各地以中心村為節(jié)點、以圩鎮(zhèn)為樞紐,串點成線、連線成片、集片成帶,建設鎮(zhèn)村同建同治同美的鄉(xiāng)村振興示范帶。廣州在63個主要涉農(nóng)鎮(zhèn)街規(guī)劃建設一批新鄉(xiāng)村示范帶,覆蓋400個行政村、30萬農(nóng)戶,其中增城“仙欖沙龍”、從化“生態(tài)設計”等10條新鄉(xiāng)村示范帶已形成“點上出彩、線上成景、面上美麗、帶上集成”的格局;汕尾將鄉(xiāng)村振興示范帶穿過全部圩鎮(zhèn),覆蓋全市50%以上行政村(社區(qū)),形成“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有帶、帶帶相連、串帶成環(huán)”的格局,推動美麗鄉(xiāng)村從“盆景”變“風景”,實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村從“一處美”到“全域美”;清遠按照“一年見成效、兩年大變樣、三年展新貌”的總體目標,計劃用2-3年時間打造24條鎮(zhèn)村同建同治同美的鄉(xiāng)村振興示范帶,聚力打造多元組合、產(chǎn)業(yè)共融、業(yè)態(tài)相生的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新模式和新業(yè)態(tài),以“帶”的振興推動全域鄉(xiāng)村振興;韶關、云浮以美麗圩鎮(zhèn)建設為契機,圍繞圩鎮(zhèn)和中心村建設鄉(xiāng)村振興示范帶,促進了鎮(zhèn)村同建同治同美。
圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎好的區(qū)域建設鄉(xiāng)村振興示范帶,推動第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)延伸,促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)做大做強。
各地圍繞鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)建設鄉(xiāng)村振興示范帶,促進美麗鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等融合發(fā)展,單純的第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)拓展,延長產(chǎn)業(yè)鏈,推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)做大做強。茂名高州市緊緊圍繞根子鎮(zhèn)、分界鎮(zhèn)國家大唐荔鄉(xiāng)田園綜合體、茂名荔枝國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、茂名國家農(nóng)業(yè)科技園等5個國家級、省級產(chǎn)業(yè)振興項目建設“古色荔鄉(xiāng)”鄉(xiāng)村振興示范帶,目前節(jié)假日日均接待游客超過3萬人;信宜市緊緊圍繞錢排鎮(zhèn)三華李產(chǎn)業(yè),建設“雙合文旅”鄉(xiāng)村振興示范帶。佛山依托各鎮(zhèn)主題特色,打造里水“夢里水鄉(xiāng)”風情游示范片、陳村“花卉小鎮(zhèn)”示范片、丹灶“有為水道”示范片等13個美麗鄉(xiāng)村示范片。清遠英德市圍繞紅茶產(chǎn)業(yè)建設“龍騰峰林”鄉(xiāng)村振興示范帶,打造采茶體驗、茶藝培訓、休閑度假等全產(chǎn)業(yè)鏈服務。廣州花都“花漾年華”新鄉(xiāng)村示范帶匯聚高科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、花木特色農(nóng)業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)、盆景全鏈產(chǎn)業(yè)等三大產(chǎn)業(yè)集群,形成“一帶三區(qū)18節(jié)點”的空間布局。
佛山“百里芳華”鄉(xiāng)村振興示范帶,三水段以西江為紐帶,串聯(lián)沿線昆都山森林公園、三江花海、七彩花田、創(chuàng)意良倉、糧食博物館等特色資源與節(jié)點,打造“西江十里畫廊”連片區(qū);禪城區(qū)以南莊鎮(zhèn)紫南村積極創(chuàng)建4A級旅游景區(qū)村莊,建成“洛神云筑”“理想村”“西江院子”等一大批精品民宿,開通東平河夜游線路;葜莶┝_縣圍繞羅浮山五星級旅游區(qū)建設“七星耀羅浮”鄉(xiāng)村振興示范帶,肇慶封開縣圍繞粵桂邊界建設“賀江碧道”鄉(xiāng)村振興示范帶,韶關仁化縣圍繞丹霞山五星級旅游區(qū)建設“丹霞彩虹”鄉(xiāng)村振興示范帶,南雄市圍繞珠璣古巷、梅關古驛道、紅色資源建設“古驛珠璣梅關”鄉(xiāng)村振興示范帶,輻射帶動周邊農(nóng)村人居環(huán)境整治提升,促進鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家樂發(fā)展,美麗鄉(xiāng)村轉化為美麗經(jīng)濟。汕尾聚焦“紅色基因、綠色生態(tài)、藍色海岸”三色資源,在全市分區(qū)打造北部綠色山區(qū)帶、中部平原精品農(nóng)業(yè)帶、南部濱海藍色帶,其中汕尾陸豐市依托海岸旅游資源,沿濱海公路建設“濱海走廊”鄉(xiāng)村振興示范帶,串聯(lián)黃金海岸、紅色文旅、鄉(xiāng)村休閑、智慧農(nóng)業(yè)等特色資源,促進鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)發(fā)展。
鄉(xiāng)村振興示范帶建設是一個系統(tǒng)工程,需要統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織五大振興,集中人地錢等資源集中建設,形成集聚規(guī)模效應,輻射帶動區(qū)域率先實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。廣州創(chuàng)新開展以新鄉(xiāng)村示范帶建設為抓手推進鄉(xiāng)村建設行動,努力拓展農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值,以新鄉(xiāng)村示范帶為平臺,同步推進現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設,打造美麗生態(tài)、美麗經(jīng)濟、美好生活“三美融合”的新鄉(xiāng)村。佛山“百里芳華”鄉(xiāng)村振興示范帶不僅推動美麗鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,同步推進基層黨建、鄉(xiāng)村治理和精神文明建設,三水區(qū)“辦事有清單、干事有底氣”重要事權清單管理制度入選全國第二批34個鄉(xiāng)村治理典型案例,九江鎮(zhèn)創(chuàng)新建立“自治、法治、德治、禮治、智治”五治融合社會治理體系。汕尾聚焦美麗鄉(xiāng)村、美麗產(chǎn)業(yè)、美麗農(nóng)居、美麗通道、美麗田園、美麗動力、美麗民生、美麗黨建“八個美麗”標準,將鄉(xiāng)村振興示范帶建設成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效帶、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)帶、農(nóng)民富裕富足帶。