經國務院批準，第18屆世界水資源大會將于2023年9月11日至15日在北京舉辦。世界水資源大會是國際水資源學會組織的世界性學術會議，是國際水資源領域參加人員范圍最廣、影響范圍最大、專業(yè)水平最高的學術會議之一。

　　今天我們舉行新聞發(fā)布會，主要是向大家介紹第18屆世界水資源大會的有關情況。出席本次發(fā)布會的有：水利部副部長劉偉平，水資源管理司司長楊得瑞、國際合作與科技司司長金海、水利水電規(guī)劃設計總院院長沉鳳生、國際水資源學會主席李原園。幾位發(fā)布人將共同回答大家關心的問題。

　　中國秉持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，踐行習近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，不斷提高水資源的利用效率和效益，更加重視全面系統(tǒng)的水治理，減少水旱災害，優(yōu)化水資源配置，保護河湖生態(tài)系統(tǒng)，維護河流健康。中國以占全球6%的淡水資源，保障了全球近20%的人口用水，在實現聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程涉水目標方面取得了重大進展，為全世界可持續(xù)發(fā)展作出了巨大貢獻。

　　世界水資源大會是國際水資源領域參加人員范圍最廣、影響范圍最大、專業(yè)水平最高的學術會議之一，是世界水議程、水政策和水科學知識分享的重要國際交流平臺。當前，國際社會對涉水問題重視程度空前提升，期待在水問題上凝聚更多共識，期待中國在水問題上貢獻更多經驗和智慧。

　　為深入貫徹習近平外交思想，持續(xù)深化水利行業(yè)國際交流與務實合作，彰顯中國治水理念，展示中國治水成就，為世界貢獻中國智慧、中國方案，講好中國治水故事，凝聚國際社會治水共識，同時深化國際交流與合作，吸納世界其他國家的治水經驗，經國務院批準，水利部申請與國際水資源學會共同主辦第18屆世界水資源大會，并于2019年獲得第18屆世界水資源大會主辦權。這是世界水資源大會第一次在中國舉辦。

　　第18屆世界水資源大會將于9月11日至15日召開，大會召開地點為北京，會址在國測國際會議會展中心。為了開好這次大會，水利部成立了大會組委會和執(zhí)行委員會，李國英部長擔任大會組委會名譽主席。李國英部長高度重視這次大會，對大會工作進行部署安排，并將在大會開幕式上作主旨報告。

　　關于本屆大會的主題。本屆大會的主題是“水與萬物：人與自然和諧共生”。下設6個分主題，分別是：“變化環(huán)境下的‘水資源—人口—經濟—生態(tài)’紐帶關系”，“提高用水效率和效益完善水公共服務”，“建設韌性防災減災體系”，“提升水生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性”，“推進可持續(xù)的智慧水利基礎設施建設”，“水治理與管理創(chuàng)新”。主題與6個分主題的設立，充分反映了國際社會對涉水問題關注的焦點。

　　關于參會代表。本次大會獲得全球的廣泛關注。國際方面，預計將有來自有關國家政府部門、科研學術機構、高校、企業(yè)及涉水國際組織的近600位代表來華與會；國內方面，水利部各流域管理機構、中國南水北調集團有限公司、中國長江三峽集團有限公司、部分地方人民政府代表和有關研究機構、大專院校人員等近700人參加會議。

　　關于大會的會議形式。大會的會議形式主要有四類：一是高級別全體會議，目前安排了四場，每一場都邀請了涉水領域世界知名專家作主旨發(fā)言或參加討論；二是專場會議，由來自世界各地的有關組織圍繞大會主題和分主題，就某一具體領域進行研討；三是專題會議，參加專題會議并在會上演講的都是向大會科學委員會提交論文摘要的論文作者，他們對有關水問題具有深入的研究；四是邊會，重要涉水國際組織或機構圍繞世界水問題或水議程，舉辦多場邊會，助力實現聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程涉水目標。

　　這次大會還將同期舉辦涉水領域成果展覽。各國獨具特色的水管理技術與經驗、涉水產品及其生產技術與工藝等將在展覽中呈現。我這里想特別向大家介紹的是中國水利成就展，歡迎大家屆時前往參觀。

　　大會將發(fā)布重要成果《北京宣言》。大會共識與包括中國經驗在內的倡議將在《北京宣言》中呈現并分享。

　　通過大會，我們愿與世界各國人民一道分享我們的治水理念、成就與經驗，讓我們相聚北京、共商水事，一同分享水資源管理經驗與水科技成果，為世界貢獻一場精彩的水事盛宴。

　　我國基本水情是夏汛冬枯、南豐北缺、水資源時空分布極不均衡，水旱災害多發(fā)頻發(fā)，是世界上水情最復雜、江河治理難度最大、治水任務最繁重的國家之一。黨的十八大以來，在習近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路指引下，我國水治理取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

　　一是流域防洪工程體系不斷完善，水旱災害防御能力大幅躍升。十年來，先后成功戰(zhàn)勝了黃河、長江、淮河、海河、珠江、松花江遼河、太湖等大江大河大湖多次嚴重洪澇災害和干旱災害，與上一個十年（2003—2012年）相比，近十年（2013—2022年）洪澇災害年均損失率由0.55%下降到0.27%。

　　二是國家水網體系加快構建，水資源優(yōu)化配置能力整體提升。實施一批重大引調水工程和重點水源工程，初步形成“南北調配、東西互濟”的水資源配置總體格局，加快構建“系統(tǒng)完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環(huán)通暢、調控有序”的國家水網。全國水利工程供水能力從2012年的7000億立方米提高到2022年的8998.4億立方米。

　　三是節(jié)水制度政策不斷健全，水資源集約節(jié)約利用能力持續(xù)提升。2022年，全國用水總量控制在6000億立方米以內，與2012年相比，萬元國內生產總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量分別下降46.5%、60.4%，農田灌溉水有效利用系數由0.516提高到0.572，我國以占全球6%的淡水資源養(yǎng)育了世界近20%的人口，創(chuàng)造了世界18%以上的經濟總量。

　　四是河湖治理管理不斷加強，江河湖泊生態(tài)保護治理能力顯著提升。黃河實現連續(xù)24年不斷流，黑河東居延海連續(xù)18年不干涸。京杭大運河實現百年來首次全線貫通。華北地區(qū)大部分河湖實現了有流動的水、有干凈的水。全國越來越多的河流恢復生命，越來越多的流域重現生機，越來越多的河湖成為造福人民的幸福河湖。

　　五是體制機制法治不斷強化，水治理能力加快提升。充分發(fā)揮有為政府和有效市場協(xié)同作用，推動水利投融資改革實現重大突破，2022年完成水利建設投資10893億元，歷史性邁上萬億元臺階。農業(yè)水價、用水權分配及交易、水資源稅等重點領域改革深入推進。夯實體制機制法治基礎，長江保護法、黃河保護法、地下水管理條例等頒布實施。強化創(chuàng)新驅動，推進智慧水利建設，水利科技“領跑”領域不斷擴大。 謝謝！

　　中國水資源相對短缺，人均水資源量約為世界平均水平的35%。水資源時空分布不均，南方多、北方少，汛期降水占全年60%—80%，年際變化大，經常出現連豐連枯的情況。水資源分布與經濟社會發(fā)展布局不匹配，南方地區(qū)國土面積占全國的36%，人口占54%，耕地占37%，水資源總量占82%；北方地區(qū)國土面積占全國的64%，人口占46%，耕地占63%，水資源總量僅占18%。部分流域區(qū)域由于水資源過度開發(fā)利用，導致河湖濕地萎縮、植被退化、地下水水位下降等生態(tài)環(huán)境問題。中國在水資源方面面臨的主要挑戰(zhàn)就是如何在有限的水資源條件下，既保障好經濟社會發(fā)展合理用水需求，又維系好良好生態(tài)環(huán)境。

　　立足我國水資源稟賦條件，針對當前水資源領域存在的問題，我們將深入貫徹落實習近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，擔當起保障供水安全和維系良好生態(tài)兩項使命，系統(tǒng)采取以下措施：一是強化水資源剛性約束。推進用水權初始分配，明確生態(tài)流量保障目標、地下水管控指標、江河流域水量分配方案等，明確哪些水留給生態(tài)，哪些水可供經濟社會發(fā)展使用，各區(qū)域、各用水戶分別能用多少水；堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，抑制不合理用水需求。需要說明的是，考慮到我國水資源南多北少，水資源分布與經濟社會發(fā)展布局不匹配的客觀因素，解決水資源供需矛盾，既要強化水資源剛性約束，也要把引調水考慮進來，建設國家水網，增加水資源有效供給，滿足對水資源的剛性需求，在更大范圍實現空間均衡。

　　二是嚴格管理措施。把確定下來的水資源管控指標通過嚴格的管理措施落實落地。行政措施方面，嚴格水資源論證和取水許可管理，強化水資源監(jiān)督、檢查、通報、技術會商、考核等；技術措施方面，強化取用水監(jiān)測計量體系建設、用水統(tǒng)計調查，遙感技術手段應用，地下水超采區(qū)、河流超載區(qū)劃定等；法治措施方面，加強行政執(zhí)法，推進公益訴訟，信用體系建設等；經濟措施方面，推進用水權改革、水價改革、水資源稅改革等。

　　三是加快復蘇河湖生態(tài)環(huán)境。針對當前存在的河道斷流、地下水水位下降等生態(tài)環(huán)境問題，牢固樹立人與自然和諧共生理念，加強江河湖泊保護修復，開展華北地區(qū)河湖生態(tài)補水，開展母親河復蘇行動，推進地下水超采治理，還水于河湖，還水于地下，讓越來越多的河流恢復生命，越來越多的流域重現生機。

　　世界水資源大會是國際水資源學會組織的世界性學術會議。自1973年開始，世界水資源大會一般每3年召開一次，每次規(guī)模約1000人左右，迄今已舉辦17屆。水利水電規(guī)劃設計總院受水利部委托，于2019年6月啟動了第18屆世界水資源大會申辦工作，并于同年12月申辦成功。

　　本屆大會是繼今年3月聯(lián)合國水大會后的首場世界水資源領域的綜合性大會，舉辦本屆大會意義重大：一是搭建國際水資源交流合作平臺。將大會作為后疫情時代中國主場水外交，搭建國際水資源交流合作平臺，了解掌握全球水資源領域科學技術與政策行動的走向和先進經驗，吸收國際先進技術和管理理念，促進交流互鑒，共研世界水議程，推動全球水治理體系建設。

　　二是為全球水治理提供中國經驗。依托世界水資源大會平臺，講好中國水故事，借助大會展示中國治水成就和經驗，推動“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路國際化主流化，為全球水治理提供中國智慧、中國方案、中國力量。

　　人類社會發(fā)展到今天，每個國家都面臨著一個同樣的問題：人與自然的關系。這個問題我們人類自己如何回答？答案就是人與自然要和諧共生。從古至今，中國哲學觀一直強調天人合一。什么是天人合一？就是人與自然是一體的，人是自然的一部分。但是，隨著人類社會的不斷發(fā)展，水資源短缺、水環(huán)境污染等問題逐漸成為全球性問題。世界上有10%的人生活在中東、中亞、中非等嚴重缺水的國家；低、中、高收入國家普遍面臨污水處理能力不足或農業(yè)面源污染問題；從澳洲到非洲，從東亞到南美，全球范圍內水旱災害頻發(fā)，受災損失越來越嚴重。人類社會愈發(fā)突出的這些水問題，是由于在發(fā)展中沒有充分考慮水資源水生態(tài)水環(huán)境承載能力，沒有從改變自然、征服自然轉向調整人的行為、糾正人的錯誤行為，站在了自然的對立面。在人類社會經歷了曲折的發(fā)展道路后，我們深刻地感受到人與自然和諧共生是多么的重要，讓我們變得更加重視自然保護、重視對水資源的節(jié)約、重視經濟社會發(fā)展方式的優(yōu)化轉型和發(fā)展方向的慎重選擇。

　　歷史的車輪不會停息，人類社會在不斷發(fā)展，也必須繼續(xù)發(fā)展。面對水與萬物，怎樣才能讓人與自然和諧共生持續(xù)下去，正是我們本屆大會需要深入探討的問題。我們人類應攜手共同創(chuàng)新發(fā)展思路、發(fā)展方式和方法。借助本屆大會，讓來自世界各地的更多專家、學者和管理者，通過交流分享、集思廣益，為如何更好地在實際工作中處理好人與自然、開發(fā)與保護、經濟社會效益與生態(tài)環(huán)境效益的關系提方案、建良策。希望通過本屆大會，讓人與自然和諧共生的理念更加深入人心。

　　中國將在本屆大會上積極分享中國治水思路，為全球水治理提供中國治水智慧、中國方案，與世界各國共同應對全球氣候變化、共同落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程涉水目標。謝謝！

　　“建設韌性防災減災體系”是本屆大會6個分主題之一。2021年鄭州“7·20”大雨、今年7月北京降雨量達到有儀器測量記錄140年以來排位第一的降雨量，這些情況表明，全球氣候變化背景下，極端暴雨引發(fā)洪澇災害的水安全隱患不斷加劇，請問水利部門在建設韌性的洪澇災害防御體系方面做了哪些工作？下一步有什么計劃？謝謝！

　　新中國成立以來，尤其是黨的十八大以來，黨領導全國人民開展了大規(guī)�；�礎設施工程建設，不斷夯實防洪減災基礎。水利部門堅決貫徹落實習近平總書記關于防汛抗旱救災工作的重要指示批示精神，積極踐行“兩個堅持、三個轉變”防災減災救災理念，堅持人民至上、生命至上，始終把保障人民生命財產安全放在第一位，牢牢筑起守護人民生命財產安全防線。

　　防御工程體系方面，全國建成以長江三峽、黃河小浪底為代表的各類水庫9.8萬多座，修建各類河流堤防43萬公里，開辟國家蓄滯洪區(qū)98處、容積達到1080億立方米，形成以水庫、河道及堤防、蓄滯洪區(qū)為主要組成的流域防洪工程體系。目前，我國大江大河基本具備了防御新中國成立以來最大洪水的能力。2022年，汛期全國4151座（次）大中型水庫投入調度運用、攔蓄洪水925億立方米，減淹城鎮(zhèn)1649個（次）、減淹耕地1530萬畝、避免人員轉移690萬人（次）。今年，海河流域發(fā)生流域性特大洪水，22條河流發(fā)生超警以上洪水，8條河流發(fā)生有實測資料以來的最大洪水。為應對此次洪水，水利部門調度運用京津冀84座大中型水庫攔洪28.5億立方米，調度北關、盧溝橋等關鍵樞紐有序分泄洪水，啟用8處蓄滯洪區(qū)分洪蓄洪滯洪，最大蓄洪25.3億立方米。通過科學精細調度，避免了24個城鎮(zhèn)、751萬畝耕地受淹，避免了462.3萬人轉移，充分發(fā)揮了流域防洪工程體系綜合減災效益，最大限度減少洪水影響和損失。

　　防御非工程體系方面，監(jiān)測預報預警能力顯著提升，全國各類水情站點由2012年的7萬多處增加到目前的12萬處，收齊全國站點信息由30分鐘縮短到15分鐘，南、北方主要河流洪水預報精準度分別提升到90%和70%以上，在有防治任務的2076個縣建設了山洪災害監(jiān)測預警平臺。在海河“23·7”流域性特大洪水防御過程中，報送雨水情監(jiān)測信息142萬余條，發(fā)布洪水預報2035站次，向社會發(fā)布江河洪水預警90余次，京津冀晉豫5省市發(fā)布縣級山洪災害預警1.19萬次，轉移危險區(qū)群眾13.98萬人次，有效減輕人員傷亡。

　　下一步，水利部將認真貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和中央政治局常委會會議精神，按照黨中央、國務院的部署，會同有關部門和地方，加快完善流域防洪工程體系，推進防洪控制性水庫和蓄滯洪區(qū)建設，加強骨干河流治理，推進中小河流和山洪溝治理，加快城市防洪排澇工程建設。同時，加快構建由氣象衛(wèi)星和測雨雷達、雨量站、水文站組成的雨水情監(jiān)測預報“三道防線”，推進數字孿生流域和防洪“預報、預警、預演、預案”能力建設，健全體制機制法治，強化蓄滯洪區(qū)管理和河道空間管控，全面提升水旱災害防御能力。

　　謝謝你的提問。受全球氣候變化和人類活動的影響，近年來極端天氣事件呈現趨多趨頻趨強趨廣的態(tài)勢，突破歷史紀錄、顛覆傳統(tǒng)認知的水旱災害事件頻繁出現。

　　水作為氣候變化影響最為直接和脆弱的自然資源，其安全保障面臨日益嚴峻的挑戰(zhàn)，實現聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程涉水目標已成為人類社會共同而緊迫的使命。根據聯(lián)合國發(fā)布的《2023年聯(lián)合國世界水發(fā)展報告》，目前全球還有20億人沒有安全飲用水，36億人缺乏管理得當的衛(wèi)生設施，有44%的生活污水沒有得到安全處理，全球面臨缺水問題的城市人口預計將從2016年的9.3億增加到2050年的17億至24億。

　　自2015年聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程提出以來，中國水利部門認真履行在聯(lián)合國發(fā)展峰會上許下的莊嚴承諾，在實現可持續(xù)發(fā)展議程涉水目標方面已經取得了重大進展。面向未來，中國水利國際合作將繼續(xù)秉持新發(fā)展理念，在全球發(fā)展倡議、全球安全倡議和全球文明倡議的引領下，以節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力治水思路為遵循，在深化友好往來中講好中國治水故事，提供中國治水方案，在加快實現聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程涉水目標中作出更大貢獻，為推動構建人類命運共同體凝聚全球力量。

　　一是繼續(xù)為全球水治理貢獻中國智慧。繼續(xù)加強與聯(lián)合國各機構、政府間國際組織、涉水國際組織的合作，通過簽訂合作協(xié)議、開展項目合作、參與國際會議、加強人員交流等持續(xù)推動凝聚全球對水問題的共識，推動全球水治理變革。

　　二是繼續(xù)開展雙邊固定交流機制活動。推動與相關國家簽訂或續(xù)簽水利合作諒解備忘錄，鞏固拓展中國水利的國際朋友圈，加強水利技術交流與合作，設計實施好涉水國際合作項目，為推動各國水管理水平共同提高提供更多的公共產品。

　　三是繼續(xù)推動一帶一路建設水利合作。不斷加強水利領域相關技術標準軟聯(lián)通水平，持續(xù)推動水利規(guī)劃、灌溉、防洪、供水等一批小而美民生水利項目的實施，形成更多接地氣、聚人心的合作成果，提升共建國家民眾獲得感。

　　四是鞏固深化跨界河流互利共贏合作。繼續(xù)在與周邊國家在跨界河流水文報汛與防洪減災、突發(fā)事件處理、水力發(fā)電、界河治理等水資源開發(fā)與保護領域開展富有成效的合作，把跨界河流打造成聯(lián)結各國的和平之河、合作之河、友誼之河、幸福之河。

　　本屆大會是近年來首次在華舉辦的大型涉水國際會議，我們期待著與各方圍繞水與萬物：人與自然和諧共生這一主題，開展層次豐富、領域全面、內容廣泛的交流，凝聚應對水災害、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)問題的全球智慧和力量，為推動實現聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展議程涉水目標注入新的動力。謝謝！

　　關于本屆大會議程安排。本屆大會將于9月11日舉行大會開幕式。開幕式前兩天安排3場大會的邊會，分別由國際水資源學會、世界水理事會、瀾湄水資源合作中心舉辦。開幕式后接著召開第一場高級別全體會議，之后第2、3、4天的上午每天安排一場高級別全體會議，其他時間將安排若干場平行召開的專題會議、專場會議和邊會，每場會議原則上用時90分鐘。特別說明的是，在第二天下午，將舉辦主題為“中國治水實踐與全球水治理”的中國專場會議，李國英部長將出席中國專場會議并致辭，將有來自中國和其他國家的代表做主旨報告，介紹各自的治水實踐經驗和成就。同時還將安排來自國內外的8位重磅嘉賓組成研討組，圍繞中國治水理念實踐和經驗，全球水治理面臨的挑戰(zhàn)，中國在聯(lián)合國水大會提出的倡議等開展交流研討。大會閉幕式將在第5天上午舉行。大會還將同期通過海報形式展示來自世界各地作者的學術成果論文，舉辦涉水領域科學技術成果治水成就展。會后，將安排技術考察，以便參會人員近距離體驗中國治水成就。大家可以關注大會網站，在其中找到你最感興趣的題目和內容，并可以參加討論。大會開閉幕式、高級別全體會議、中國專場將是大會重要活動，歡迎大家關注。

　　1.《北京宣言》。發(fā)布《北京宣言》是本屆大會的一項重要成果，宣言主要包括對大會基本情況概述，大會形成的共識以及大會呼吁。

　　2.在成果文件方面。將與國際水資源學會簽署合作諒解備忘錄、與世界水理事會簽署2023年捐贈協(xié)議、與相關國家有關部門商談簽署諒解備忘錄，其他專場會議、邊會等也將發(fā)布一系列成果文件等。

　　3.在論文成果方面。將匯編大會論文集、擇優(yōu)推薦優(yōu)秀論文至《國際水》等雜志正式發(fā)表、由《中國水利》雜志社組織出版大會專輯。

　　4.在總結報告方面。形成大會回顧與總結系列材料，包括大會科學委員會、執(zhí)行委員會的綜述，會議有關情況簡述，論文報告數據統(tǒng)計，大會記錄員對每場會議的記錄總結，大會執(zhí)行摘要等。

　　5.知識獲取與交流互鑒。大會作為全球水資源領域科學技術、管理政策、治水理念和實踐經驗的學習、交流平臺，為與會者提供了交流合作和學習互鑒的良機，不僅能讓與會者展示其成果，交流創(chuàng)新理念，而且能通過此平臺了解最新水科技發(fā)展前沿，先進治水理念和管理經驗，有助于水科技領域的“引進來”和“走出去”，有助于提升水利行業(yè)科技和管理的整體水平。謝謝！