不久前，黨中央、國務(wù)院、中央軍委印發(fā)《軍隊功勛榮譽表彰條例》（以下簡稱《條例》）。該《條例》是推進(jìn)軍事政策制度改革的重大創(chuàng)新成果，是規(guī)范和加強(qiáng)我軍功勛榮譽表彰工作的基礎(chǔ)主干法規(guī)。充分認(rèn)清《條例》出臺背景與意義、主要創(chuàng)新與特色、踐行標(biāo)準(zhǔn)與要求，對于深入學(xué)習(xí)貫徹《條例》、激勵廣大官兵不斷創(chuàng)造輝煌業(yè)績，具有現(xiàn)實指導(dǎo)意義和教育引導(dǎo)意義。

　　武警四川總隊樂山支隊的官兵們，分享參加2022年度創(chuàng)（破）紀(jì)錄暨軍事體育運動會取得的榮譽。李華時攝/光明圖片

　　軍隊功勛榮譽表彰工作，是黨和國家功勛榮譽表彰工作的重要組成部分，是我軍從小到大、從弱到強(qiáng)、從勝利走向勝利的重要法寶和優(yōu)良傳統(tǒng)�；厥赘锩鼞�(zhàn)爭年代，從頒發(fā)《中國工農(nóng)紅軍優(yōu)待條例》、制發(fā)紅星獎?wù)�，到頒布《關(guān)于八路軍獎勵問題的指示》、開展“雙擁”工作，再到解放戰(zhàn)爭中開展波瀾壯闊的立功運動；回望社會主義革命和建設(shè)時期，從加強(qiáng)對立功創(chuàng)�；顒拥念I(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一全軍獎勵工作，到抗美援朝戰(zhàn)爭中開展戰(zhàn)時專項立功運動，再到頒授八一勛（獎）章、獨立自由勛（獎）章、解放勛（獎）章，以及“快評快批快宣傳”歷次邊境自衛(wèi)反擊作戰(zhàn)中的英雄功績；回顧改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期，從統(tǒng)一規(guī)范戰(zhàn)時和平時的英雄模范獎?wù)潞土⒐Κ務(wù)�，到向軍隊離休干部頒授功勛榮譽章、頒布《軍人撫恤優(yōu)待條例》，再到啟用新式勛章獎?wù)录o(jì)念章、做好烈士褒揚和軍人子女教育優(yōu)待工作，以及大力開展“雙爭”評比和評選表彰先進(jìn)典型、精武標(biāo)兵，等等。這些功勛榮譽表彰舉措，有效激發(fā)各個時期官兵舍生忘死、浴血奮戰(zhàn)、愛軍精武、創(chuàng)先爭優(yōu)的熱血豪情，有力促進(jìn)各個時期軍隊使命任務(wù)的圓滿完成。

　　進(jìn)入中國特色社會主義新時代，習(xí)主席高度重視恢復(fù)軍隊優(yōu)良傳統(tǒng)，高度重視做好軍隊功勛榮譽表彰工作，從強(qiáng)調(diào)“建立體現(xiàn)軍事職業(yè)特點、增強(qiáng)軍人職業(yè)榮譽感自豪感的政策制度體系”“推進(jìn)軍人榮譽體系建設(shè)”“讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)”，到開設(shè)“軍人依法優(yōu)先”通道、懸掛“光榮之家”牌匾、送立功喜報；從印發(fā)《軍隊獎勵和表彰管理規(guī)定》《構(gòu)建完善軍人榮譽制度體系總體方案》，到提高獎勵費標(biāo)準(zhǔn)、工資津貼水平和軍人福利待遇；從組建退役軍人事務(wù)機(jī)構(gòu)，到出臺《中華人民共和國退役軍人保障法》和《中華人民共和國軍人地位和權(quán)益保障法》，這一系列重要指示和愛軍惠兵舉措，為《條例》制定提供有力指引、營造濃厚氛圍、打下堅實基礎(chǔ)。同時，在百年未有之大變局影響下，國家安全形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，軍隊擔(dān)負(fù)的使命任務(wù)不斷深化拓展，遂行重大戰(zhàn)備訓(xùn)練任務(wù)成為常態(tài)，完成多樣化軍事任務(wù)艱巨繁重，有效履行“四個戰(zhàn)略支撐”的使命任務(wù)亟須功勛榮譽表彰提供有力保障。國防和軍隊改革深入推進(jìn)，我軍領(lǐng)導(dǎo)指揮體制、規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成重構(gòu)重塑，客觀要求功勛榮譽表彰制度與時俱進(jìn)、迭代升級。此外，以往軍隊功勛榮譽表彰中存在的法規(guī)制度體系性不強(qiáng)、政策設(shè)計戰(zhàn)味不濃、軍地銜接配套不緊、實施精細(xì)化水平不高、項目種類和標(biāo)識體系單一等問題，影響了功勛榮譽表彰質(zhì)效，務(wù)須改革完善。

　　在上述背景下，根據(jù)《中共中央關(guān)于建立健全黨和國家功勛榮譽表彰制度的意見》和軍事政策制度改革部署出臺的《條例》，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，深入貫徹新時代軍事戰(zhàn)略方針，著眼實現(xiàn)黨在新時代的強(qiáng)軍目標(biāo)、把人民軍隊全面建成世界一流軍隊，發(fā)揚光大我軍功勛榮譽表彰優(yōu)良傳統(tǒng)，充分吸納成功歷史經(jīng)驗，做到既一脈相承又守正創(chuàng)新；聚焦主責(zé)主業(yè)，突出為戰(zhàn)勵戰(zhàn)，把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)貫徹體現(xiàn)到各方面全過程，系統(tǒng)規(guī)范我軍戰(zhàn)時功勛榮譽表彰；加強(qiáng)體系設(shè)計、全維統(tǒng)籌，堅持問題導(dǎo)向、革弊鼎新，構(gòu)建富有新時代特色、符合新體制特點、體現(xiàn)新使命要求的軍隊功勛榮譽表彰體系�！稐l例》的頒布施行，對完善黨和國家功勛榮譽表彰制度體系，增強(qiáng)軍事職業(yè)吸引力和軍人使命感、榮譽感，引領(lǐng)官兵發(fā)揚我軍大無畏的英雄氣概和英勇頑強(qiáng)的戰(zhàn)斗作風(fēng)，激勵全軍官兵奮力實現(xiàn)建軍百年奮斗目標(biāo)，具有重要意義。

　　《條例》是對我軍榮譽體系的整體性革命性重塑，是一次系統(tǒng)集成創(chuàng)新。首先，從頂層設(shè)計上看，《條例》由黨中央、國務(wù)院、中央軍委發(fā)布，納入了黨和國家功勛榮譽表彰制度體系；對軍地聯(lián)合表彰、軍隊參加地方表彰作出規(guī)范，對軍隊功勛榮譽表彰獲得者享受的相應(yīng)待遇進(jìn)行明確，打通了軍地銜接配套的壁壘；對我軍對外方人員實施功勛榮譽表彰和我軍人員接受外方功勛榮譽表彰作出具體規(guī)定。這些在我軍歷史上都尚屬首次。其次，從內(nèi)容體系上看，《條例》系統(tǒng)整合、豐富完善、創(chuàng)新發(fā)展我軍功勛榮譽表彰項目，主要是創(chuàng)新規(guī)范勛章、豐富發(fā)展榮譽稱號、精細(xì)規(guī)范獎勵、統(tǒng)一規(guī)范表彰、拓展完善紀(jì)念章、體系規(guī)范涉外功勛榮譽表彰；同時，將功勛榮譽表彰實施情形拓展為戰(zhàn)時、平時和重大非戰(zhàn)爭軍事行動3種，全面規(guī)范功勛榮譽表彰的項目、條件、權(quán)限、程序、榮譽標(biāo)識、待遇、宣揚、管理監(jiān)督等8個方面，配套印發(fā)《軍隊功勛榮譽表彰實施辦法》，制度機(jī)制更加健全完善。再次，從榮譽標(biāo)識上看，按照勛章彰顯至高榮譽、榮譽稱號獎?wù)峦癸@標(biāo)桿楷模、獎勵表彰獎?wù)麦w現(xiàn)功績褒獎、紀(jì)念章反映榮譽經(jīng)歷的意蘊，創(chuàng)新設(shè)計3種勛章、5種榮譽稱號獎?wù)隆?7種獎勵獎?wù)隆?種表彰獎?wù)隆?9種紀(jì)念章和3種涉外證章，規(guī)定略章列入勛表項目，配套設(shè)計4類33種證書，構(gòu)建形成聚焦勝戰(zhàn)、聚力強(qiáng)軍的全新榮譽標(biāo)識體系。

　　軍隊講崇尚榮譽，首先就是在關(guān)鍵時刻英勇無畏戰(zhàn)斗得到的榮譽。為戰(zhàn)而獎、以獎勵戰(zhàn)，是《條例》鮮明的價值取向和主要特色。一是開宗明義，《條例》把“鞏固和提高部隊?wèi)?zhàn)斗力”作為根本目的，把“堅持服務(wù)中心，聚焦備戰(zhàn)打仗”作為基本原則，立起向戰(zhàn)、為戰(zhàn)、務(wù)戰(zhàn)、勵戰(zhàn)的導(dǎo)向，使軍隊功勛榮譽表彰回歸打仗本真。二是突出“戰(zhàn)時”,《條例》總結(jié)吸納我軍作戰(zhàn)獎勵經(jīng)驗，增設(shè)和新設(shè)功勛榮譽表彰項目，如在勛章中設(shè)立紅旗勛章和紅星勛章，在榮譽稱號中設(shè)置特級、一級、二級戰(zhàn)斗英雄（英模單位），在獎勵中設(shè)置一、二、三、四等戰(zhàn)功，在紀(jì)念章中設(shè)置作戰(zhàn)紀(jì)念章、英勇紀(jì)念章和光榮紀(jì)念章，并且以快評快獎、簡化程序適應(yīng)戰(zhàn)時節(jié)奏，及時發(fā)揮功勛榮譽表彰對作戰(zhàn)的激勵作用。三是突出“戰(zhàn)功”,《條例》著眼打贏具有智能化特征的信息化局部戰(zhàn)爭，明確規(guī)定戰(zhàn)時待遇高于平時待遇，以求“沙場百戰(zhàn)行功賞，三軍浴血慨而慷”。四是突出“戰(zhàn)將”,《條例》充分考慮指揮員對勝戰(zhàn)強(qiáng)軍的重要作用，加大褒獎力度，創(chuàng)新提名推薦的方式和程序，著力鍛造思戰(zhàn)謀戰(zhàn)、務(wù)戰(zhàn)勝戰(zhàn)的領(lǐng)軍強(qiáng)將。

　　《條例》另一個重要特色是著眼我軍組織結(jié)構(gòu)更加完善、專業(yè)分工更加精細(xì)的實際，以精準(zhǔn)施獎推動功勛榮譽表彰工作創(chuàng)新發(fā)展。一是在獎勵條件上，明晰不同類型任務(wù)、不同狀態(tài)部隊、不同崗位人員細(xì)化量化評價尺度，力求各行業(yè)、各領(lǐng)域、各崗位都有明確標(biāo)準(zhǔn)。二是在獎勵情形上，細(xì)化戰(zhàn)時為指揮作戰(zhàn)、參加戰(zhàn)斗、支援保障3種情形，細(xì)化平時為戰(zhàn)備訓(xùn)練、教育管理、國防科技、服務(wù)保障4種情形實施獎勵，同步頒發(fā)相應(yīng)獎?wù)�，實現(xiàn)獎勵的精細(xì)化和全覆蓋。三是在獎勵時機(jī)上，明確戰(zhàn)時獎勵在作戰(zhàn)過程中及時實施，也可以在作戰(zhàn)階段轉(zhuǎn)換期間或者作戰(zhàn)任務(wù)結(jié)束后實施；平時獎勵一般結(jié)合半年或者年終工作總結(jié)實施，也可以根據(jù)工作任務(wù)完成情況及時實施；重大非戰(zhàn)爭軍事行動獎勵一般在任務(wù)結(jié)束后實施，也可以在執(zhí)行任務(wù)過程中及時實施，確保獎勵“好雨知時節(jié)，當(dāng)春乃發(fā)生”。四是在獎勵程序上，規(guī)定戰(zhàn)時獎勵按照作戰(zhàn)指揮關(guān)系、平時獎勵按照領(lǐng)導(dǎo)管理關(guān)系、重大非戰(zhàn)爭軍事行動獎勵按照任務(wù)指揮關(guān)系組織實施，保證獎勵工作實施順暢、辦理迅捷。以上設(shè)計，有助于發(fā)揮功勛榮譽表彰“獎一勵百”的效應(yīng)，有助于調(diào)動廣大官兵拼搏奮斗、建功立業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

　　認(rèn)清《條例》地位作用。綜觀我軍榮譽制度建設(shè)發(fā)展歷程，《條例》的出臺具有里程碑意義�！稐l例》從黨和國家層面對軍隊功勛榮譽表彰作出系統(tǒng)規(guī)范，是黨和國家功勛榮譽表彰制度體系的重要組成部分，是我軍功勛榮譽表彰制度的集大成者，是實施軍隊功勛榮譽表彰的總法和母法，具有軍人榮譽法典的地位作用。從建軍治軍、強(qiáng)軍興軍的實踐角度看，《條例》將發(fā)揮精神引領(lǐng)、典型示范、價值導(dǎo)向、心理感召和行為塑造的功用，將更好地凝聚軍心、穩(wěn)定部隊、鼓舞士氣，激勵和引導(dǎo)廣大官兵見賢思齊、崇尚英雄、爭做先鋒。

　　把握《條例》主旨內(nèi)蘊�！稐l例》在政治標(biāo)準(zhǔn)上突出聽黨指揮、鑄牢軍魂，把堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)、全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制放在首位，把培養(yǎng)有靈魂、有本事、有血性、有品德的新時代革命軍人，鍛造具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)倪^硬部隊，打牢絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠的思想根基作為首要任務(wù)�！稐l例》在核心指向上聚焦備戰(zhàn)打仗、強(qiáng)化戰(zhàn)斗精神，根本目的是激勵和引導(dǎo)官兵緊盯科技之變、戰(zhàn)爭之變、對手之變，練就召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝的過硬本領(lǐng)，培塑一不怕苦、二不怕死的革命英雄主義，鑄就敢打必勝的底氣、赴湯蹈火的勇氣和所向披靡的銳氣，確保不負(fù)重托、不辱使命。

　　抓好《條例》貫徹落實。首先，堅持原原本本、原汁原味學(xué)習(xí)《條例》，全面掌握規(guī)定，深刻領(lǐng)會精神，熟知熟記類別項目、標(biāo)準(zhǔn)條件、實施程序和職責(zé)要求，以學(xué)習(xí)自覺增強(qiáng)行動自覺。其次，按照《條例》全面規(guī)范和加強(qiáng)功勛榮譽表彰工作，清理廢除與《條例》不相符的制度規(guī)定和習(xí)慣做法，堅決糾治貫徹不好、執(zhí)行不力的問題，以政治自覺推動新規(guī)定新要求落地落實。再次，廣泛開展新時代立功創(chuàng)�；顒�，聚焦中心工作、瞄準(zhǔn)主責(zé)主業(yè)，細(xì)化量化不同領(lǐng)域、不同崗位標(biāo)準(zhǔn)條件，選樹和宣揚可學(xué)可做、可追可及的典型榜樣，營造爭當(dāng)強(qiáng)軍先鋒、爭做英雄模范、爭創(chuàng)示范標(biāo)桿的濃厚氛圍，引導(dǎo)官兵崗位建功、戰(zhàn)位立功，為強(qiáng)軍勝戰(zhàn)匯聚磅礴力量。