2018年的軍改,除了陸軍開(kāi)啟了合成化,并裁撤了很多集團(tuán)軍外,很多以前屬于部隊(duì)管轄的隊(duì)伍也退出了部隊(duì)序列。比如說(shuō)武警消防部隊(duì),退出武警序列后被并入了應(yīng)急管理部門。
首要原因是當(dāng)時(shí)軍改的大前提,那就是“軍是軍,警是警,民是民”。這個(gè)大前提是為了保障明確各隊(duì)伍和部門的職責(zé)和管理,確保不會(huì)出現(xiàn)踢皮球,或因?yàn)殛?duì)伍管理權(quán)起爭(zhēng)端的情況。
就以消防武警來(lái)說(shuō),以前武警消防部隊(duì)既歸地方政府管理,又歸公安部管理,而公安部歸國(guó)務(wù)院管理。因此武警消防部隊(duì)在軍改前受到了國(guó)務(wù)院和地方的雙重管理。
如果公安部和地方政府在消防部隊(duì)執(zhí)行任務(wù)時(shí)有不同意見(jiàn),那又該聽(tīng)誰(shuí)的呢?而火情這東西可是十萬(wàn)火急,稍不注意就可能擴(kuò)大險(xiǎn)情,造成更嚴(yán)重的損失。所以這種指揮關(guān)系不清的情況很容易在關(guān)鍵時(shí)刻造成嚴(yán)重影響。
以前的武警總部在1995年時(shí)進(jìn)行了一次改革,成為了一支由政、軍共同領(lǐng)導(dǎo)的隊(duì)伍,也就是同時(shí)受到了國(guó)務(wù)院和中央軍委的管轄。到了2017年軍改后,武警徹底成為了一支軍隊(duì),受中央軍委和黨中央的管轄。
以前的消防員屬于軍人,既然是軍人那就有退伍。因此軍改前的消防部隊(duì)相當(dāng)?shù)哪贻p化,除了少量士官,多數(shù)都是義務(wù)兵。而義務(wù)兵的服役年限通常只有2年,2年一到就得退役。
而且消防兵還有入伍年齡上限,最高入伍年齡不得超過(guò)25歲。如果是有相關(guān)的職業(yè)資格證書,年齡可以放寬到27歲。從總體上看,當(dāng)時(shí)大多數(shù)消防員的年齡都不超過(guò)27歲,只有少量士官屬于“高齡消防員”。
以前的消防員大多數(shù)都是服役兩年,然后在剛剛積累起經(jīng)驗(yàn)后退役。從保持隊(duì)伍的長(zhǎng)期年輕化上,消防部隊(duì)歸屬武警做得很成功。但同時(shí)武警消防部隊(duì)里又大多數(shù)都是沒(méi)啥經(jīng)驗(yàn)的年輕消防員,這對(duì)于消防員的專業(yè)化非常不利。
當(dāng)初消防員采用現(xiàn)役制,就是為了保證消防員隊(duì)伍的年輕化。因?yàn)槟菚r(shí)候是60年代,別說(shuō)是消防經(jīng)驗(yàn)了,就連正經(jīng)的消防設(shè)備都沒(méi)幾件。所以對(duì)于當(dāng)時(shí)的消防隊(duì)伍來(lái)說(shuō),保證部隊(duì)的年輕化是提升消防能力的唯一方法。
此外當(dāng)時(shí)消防隊(duì)伍采用現(xiàn)役制還有節(jié)省經(jīng)費(fèi)的原因在里面,畢竟那時(shí)候蘇聯(lián)剛撤走援助沒(méi)幾年,國(guó)家還得節(jié)衣縮食還貸款,到處都需要錢。以現(xiàn)役制來(lái)建設(shè)消防體系,一方面能把這個(gè)體系建立起來(lái),另一方面能減少投入成本。
但不管怎么說(shuō),當(dāng)年武警消防部隊(duì)采用現(xiàn)役制只符合當(dāng)時(shí)的時(shí)代背景。隨著現(xiàn)代消防體系的完善、消防工具的進(jìn)步以及國(guó)家經(jīng)濟(jì)能力的提升,再用現(xiàn)役制去建設(shè)消防體系就不合適了。
現(xiàn)役制只能保證消防隊(duì)伍的年輕化,不能保證它的專業(yè)化。所以為了建設(shè)一支職業(yè)化的消防隊(duì)伍,武警消防部隊(duì)就此裁撤,并入了應(yīng)急管理部門。
以前消防隊(duì)伍隸屬于武警,還讓上級(jí)的部門在管理時(shí)相當(dāng)麻煩。畢竟摸步槍的和摸水槍的在管理上肯定不一樣,光是內(nèi)部的人員變動(dòng)都是一個(gè)大麻煩,F(xiàn)在讓應(yīng)急管理部門去管消防隊(duì)伍,也算是專業(yè)的部門管專業(yè)的隊(duì)伍了。
首先是工資,相較于現(xiàn)役制時(shí)期,現(xiàn)在的消防員在工資上肯定要高很多。以前的消防員在沒(méi)有成為士官之前沒(méi)有工資只有津貼,每個(gè)月是幾百塊錢。現(xiàn)在的消防員,入伍第一年工資就和士官差不多了。
其次就是五險(xiǎn)一金,在部隊(duì)上不需要繳納五險(xiǎn)一金,相關(guān)社會(huì)保障以軍齡計(jì)算,F(xiàn)在的消防員則需要繳納,繳納的金額和在其它正常公司差不多。從五險(xiǎn)一金的角度考慮,消防員的待遇是降低了。
最后是假期。消防員雖然采用不定時(shí)工作制,但假期還是有的,為每個(gè)月8天,也就是周六、周末放假。從假期角度考慮,消防員的待遇有所提高,畢竟參軍入伍后很少有假期。
當(dāng)然,不同的單位假期也不一樣。因?yàn)閸徫坏奶厥庑,有些地方的消防?duì)伍要是人手不足,假期也會(huì)相應(yīng)的減少,換成加班補(bǔ)貼。有些單位人手充足,假期通常都會(huì)足額。還有些單位是勤一休二制,也就是連續(xù)工作24小時(shí),然后休息48小時(shí)。
除了待遇的改變,消防員還有很多地方能看到當(dāng)初采用現(xiàn)役制的痕跡。比如伙食和生活用品,消防隊(duì)伍依舊像以前現(xiàn)役制一樣免費(fèi)為消防員提供,標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)役部隊(duì)一樣。再比如體檢,消防員每年都要進(jìn)行一次體檢,標(biāo)準(zhǔn)也和現(xiàn)役部隊(duì)一樣。
另外在黨組織的管理上,消防隊(duì)伍也沒(méi)有改變。以前消防隊(duì)伍采用現(xiàn)役制的時(shí)候,武警消防部隊(duì)和軍隊(duì)一樣,講究黨委建在連隊(duì)上,F(xiàn)在武警消防部隊(duì)裁撤,消防隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了很多變化,黨委組織也有相應(yīng)改變,但相關(guān)黨組織并沒(méi)有放棄在消防隊(duì)伍中的建設(shè)。