12月22日,受國務院委托,審計署審計長侯凱向十四屆全國人大常委會第十三次會議作《國務院關于2023年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告》。
在2023年度審計整改工作部署和成效方面,審計署政策研究室相關負責人介紹,截至2024年9月底,2023年度審計工作報告中要求立行立改的1786個、分階段整改的817個問題中,分別有1691個、513個(占94%、62%)已完成整改;要求持續(xù)整改的問題制定了時間表和路線圖,明確了具體責任單位和年度措施。有關地方、部門和單位共整改問題金額5380多億元,制定完善規(guī)章制度1300多項,追責問責2800多人。重大問題整改總體進展順利,解決了一些不利于高質量發(fā)展和經濟社會穩(wěn)定的體制機制問題。
上述負責人表示,2023年度審計整改成效更加彰顯權威高效要求,整改成效從六方面體現(xiàn)出特色和亮點。一是進一步分析問題原因,努力做到舉一反三。如對擴投資相關舉措未有效落實問題,國家發(fā)展改革委、財政部修訂相關資金管理辦法,推動各地做好項目前期工作,確保投資安排符合項目條件、支持標準和項目建設進度。
二是進一步加強中央財政管理,嚴肅財經紀律。有關部門從收、支兩方面加強財政管理,推動積極的財政政策適度加力提質增效。收入方面,稅務總局、海關總署推進收入征管數(shù)據共享,開展代開虛開發(fā)票、跨關區(qū)避稅等重大風險綜合治理,努力做到應收盡收。支出方面,財政部優(yōu)化財政支出結構,研究完善轉移支付項目設置,更好發(fā)揮轉移支付功能定位。
三是進一步強化宏觀政策統(tǒng)籌兼顧,深化重點領域改革。有關部門推進各項政策之間的協(xié)調配合,更好發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。國家發(fā)展改革委加強經濟政策和非經濟性政策與宏觀政策取向一致性評估,強化財政、貨幣政策與就業(yè)、產業(yè)、區(qū)域、環(huán)保等政策協(xié)同配合,提升各項政策目標、工具、力度、節(jié)奏匹配度;金融監(jiān)管總局、中國人民銀行引導銀行業(yè)金融機構加強信貸資金投向管理,通過優(yōu)化金融業(yè)增加值季度核算方法等措施,防范資金空轉。
四是進一步看好用好民生資金,著力保障和改善民生。有關部門和地方把整改民生問題、看好用好民生資金,作為踐行以人民為中心的發(fā)展思想的切入點,著力解決就業(yè)、食品安全、鄉(xiāng)村振興等方面老百姓急難愁盼問題,推動增強群眾獲得感、幸福感、安全感。
五是進一步強化底線意識,推動防范化解重大領域風險。債務管理方面,財政部公開通報8起隱性債務問責典型案例,開展全口徑地方債務統(tǒng)計監(jiān)測;工業(yè)和信息化部發(fā)揮專班牽頭作用,赴各地開展4輪清理拖欠企業(yè)賬款調研督導幫促;金融監(jiān)管總局督促金融機構規(guī)范金融產品發(fā)行,重點防范新增地方政府隱性債務。金融風險方面,有關部門推動建立高風險機構退出市場過程中政府與法檢聯(lián)動機制,強化行政處罰、民事追責、刑事打擊的銜接配合,完善金融風險監(jiān)測預警和早期糾正機制。
六是進一步加大對重大問題的查辦力度,強化權力監(jiān)督。對審計移送的310多件違紀違法問題,有關部門和地方對涉案款物加緊追贓挽損,依規(guī)依紀依法處理處分有關責任人。對腐敗手段更加隱形翻新的問題,中國證監(jiān)會推進《證券公司監(jiān)督管理條例》修訂,提升“影子公司”“影子股東”等新型腐敗發(fā)現(xiàn)能力。