黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視共青團改革和建設(shè)，對從嚴治團作出了一系列重要指示。各級共青團著力提高政治站位，自覺融入黨的建設(shè)整體格局，全面加強團的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)和制度建設(shè)，取得了成效，積累了經(jīng)驗。立足中國特色社會主義新時代的歷史方位和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的新征程，為進一步貫徹落實全面從嚴治黨重大部署，系統(tǒng)推進全面從嚴治團，更好履行共青團作為黨的助手和后備軍的職責(zé)使命，充分發(fā)揮黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶作用，制定本綱要。

　　（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作的重要思想，認真落實全面從嚴治黨要求，堅持中國特色社會主義群團發(fā)展道路，學(xué)習(xí)黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗，緊扣共青團的根本任務(wù)、政治責(zé)任和工作主線，錨定保持和增強政治性、先進性、群眾性的目標，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以制度建設(shè)為支撐，發(fā)揚自我革命精神，扎實推進全面從嚴治團，為提高新時代共青團組織力、引領(lǐng)力、服務(wù)力和大局貢獻度提供有力保障，更好地團結(jié)引領(lǐng)廣大團員青年在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的歷史進程中建功立業(yè)。

　　——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。始終堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨中央關(guān)于群團改革的重大部署，堅決落實習(xí)近平總書記關(guān)于青少年和共青團工作的重要指示批示，嚴格遵循習(xí)近平總書記關(guān)于從嚴治團的重要要求，把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到從嚴治團的全過程各方面。

　　——堅持守正創(chuàng)新。從黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗中汲取智慧力量，弘揚“黨有號召、團有行動”的優(yōu)良傳統(tǒng)，繼承和發(fā)揚管團治團的歷史經(jīng)驗，結(jié)合新形勢新任務(wù)新要求，與時俱進、改革創(chuàng)新，系統(tǒng)構(gòu)建全面從嚴治團工作體系，建立健全全面從嚴治團制度機制，開創(chuàng)全面從嚴治團新局面。

　　——堅持問題導(dǎo)向。直面突出問題，聚焦部分團干部機關(guān)化行政化傾向、一些團員先進性不夠明顯、不少基層團組織政治功能發(fā)揮不夠充分和部分領(lǐng)域組織覆蓋不足等問題，針對工作中存在的制度體系不夠健全、較真碰硬不夠堅決等短板，對癥下藥、精準發(fā)力。

　　——堅持嚴實標準。堅決貫徹習(xí)近平總書記對共青團政治建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、團員隊伍建設(shè)提出的嚴和實的重要要求，學(xué)習(xí)全面從嚴治黨的經(jīng)驗，堅定向黨看齊的決心，鮮明樹立嚴的標準，系統(tǒng)構(gòu)建實的機制，確保工作取得實效。

　　——堅持分類施策。準確把握全面從嚴治團的工作重點及標準，針對不同層級團組織、不同崗位團干部、不同年齡段團員，突出政治標準、把握成長規(guī)律、照顧青年特點、注重方式方法，正確處理嚴管和厚愛的關(guān)系，促進全面健康發(fā)展。

　　（三）工作目標。用五年左右的時間，建立健全管團治團的基本制度體系，團干部思想、能力、作風(fēng)明顯提升，團員先進性明顯增強，團組織的政治功能和社會功能更加彰顯。進而通過持續(xù)努力，全面樹立新時代共青團清新形象，把各級共青團建設(shè)得更加充滿活力、更加堅強有力。

　　政治建設(shè)是全面從嚴治團的靈魂。毫不動搖堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移走中國特色社會主義群團發(fā)展道路，始終恪守“黨旗所指就是團旗所向”，堅持與黨同心、跟黨奮斗，切實履行黨賦予的政治使命。

　　1.始終做到對黨絕對忠誠。始終牢牢把握培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的根本任務(wù)，鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)的政治責(zé)任，圍繞中心、服務(wù)大局的工作主線，時時對照黨的助手和后備軍作用發(fā)揮的要求，增強思想自覺、政治自覺和行動自覺。堅決貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署，健全臺賬管理和督查督辦機制，確保黨中央各項要求落到實處。始終在黨和國家事業(yè)的大局下思考，議大事、懂全局、管本行，深入領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定不移聽黨話、矢志不渝跟黨走。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，持續(xù)凈化團內(nèi)政治生態(tài)。落實《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，自覺接受巡視巡察，不折不扣抓好整改落實。

　　制定關(guān)于落實習(xí)近平總書記重要指示批示的辦理辦法，完善關(guān)于貫徹落實黨中央決策部署的工作流程。加強過程督辦，改進臺賬管理，強化監(jiān)督問責(zé)，形成傳達及時、主責(zé)明確、舉措清晰、協(xié)同順暢、反饋高效的工作鏈條。

　　2.堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全團。完善理論學(xué)習(xí)制度，堅持把學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)和核心業(yè)務(wù)，提高團的各級領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)實效，建立健全“第一議題”學(xué)習(xí)機制，帶動全團強化政治理論修養(yǎng)、高揚理想信念旗幟。深入實施理論宣講制度，推動團干部上講臺、講黨課團課常態(tài)化，團的專掛職干部每人每年至少2次面向基層團干部、團員青年開展宣講。發(fā)揮中央團校對地方團校的示范帶動作用，持續(xù)加強各級團校建設(shè)，創(chuàng)新辦學(xué)體制機制，聚焦團干部教育培訓(xùn)主責(zé)主業(yè)，打造黨在青年工作領(lǐng)域特色鮮明的政治學(xué)校。

　　團的各級領(lǐng)導(dǎo)班子將專題學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為班子會議“第一議題”，及時跟進、系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的重要講話、重要文章、重要指示、重要要求。

　　修訂完善《團干部上講臺工作實施辦法》，以講授習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，突出習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作的重要思想的實踐要求，進一步明確團干部上講臺的內(nèi)容任務(wù)、考評機制和資源保障，提高團干部理論宣講能力和群眾工作能力。

　　3.全面加強共青團機關(guān)黨的建設(shè)。深入貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，切實落實同級黨委工作部署，履行全面從嚴治黨主體責(zé)任，持續(xù)推進正風(fēng)肅紀，打造政治忠誠的模范機關(guān)。依照有關(guān)規(guī)定，規(guī)范對下級團組織的雙重領(lǐng)導(dǎo)，適時派員列席下級團委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，完善上級團組織與直接領(lǐng)導(dǎo)下級團組織的黨組織關(guān)于青年工作重大事項的溝通機制，指導(dǎo)幫助下級團組織做好黨委巡視巡察發(fā)現(xiàn)問題的整改。依據(jù)黨內(nèi)重大事項請示報告制度和團內(nèi)有關(guān)規(guī)定，加強團組織向黨組織、下級團組織向上級團組織的請示報告，確保黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)在團內(nèi)得到堅決貫徹。深入貫徹總體國家安全觀，著力防范化解重大風(fēng)險，嚴格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，強化各類團屬陣地管理，常態(tài)化開展青少年工作領(lǐng)域風(fēng)險研判和排查，定期向同級黨組織和上級團組織匯報，切實維護政治安全和社會大局穩(wěn)定。

　　嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》，認真落實《中國共產(chǎn)主義青年團重大事項請示報告條例》。各級團組織按照規(guī)定的方式、程序向同級黨組織和上級團組織報告、請示、報備相關(guān)事項，同時把重大事項請示報告執(zhí)行情況納入日常監(jiān)督范圍、層層壓實責(zé)任。

　　推動全團一體貫徹落實黨中央對共青團工作的決策部署，嚴格執(zhí)行《團中央派員列席省級團委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會實施辦法（試行）》，適時派員列席省級團委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，推動省、市兩級團委出臺列席下級團委民主生活會的制度機制，逐步實現(xiàn)派員列席下級團委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會全覆蓋。

　　圍繞全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制和推進全面從嚴治團，堅持黨管媒體、堅持聚焦主責(zé)主業(yè)、堅持問題導(dǎo)向、堅持從嚴問責(zé)。對各級各類團屬新聞媒體、出版單位及各類新媒體平臺加強管理，對其發(fā)布內(nèi)容開展巡查、審讀、評議，印發(fā)閱評專報，提示問題風(fēng)險，推動問題整改，強化責(zé)任追究，切實維護政治安全和意識形態(tài)安全。

　　團組織是全面從嚴治團的具體載體。著力加強共青團組織體系建設(shè)，優(yōu)化團的領(lǐng)導(dǎo)體制機制，規(guī)范基層團組織建設(shè)，持續(xù)提升組織政治功能和社會功能，建設(shè)黨領(lǐng)導(dǎo)下走在時代前列、走在青年前列的馬克思主義青年政治組織。

　　4.有效履行團的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)職能。優(yōu)化團的代表大會、委員會、常委會人員結(jié)構(gòu)，提高基層一線人員比例，進一步提升代表廣泛性和工作參與度。健全團的各級委員會、常委會、專委會工作制度，拓展團的專委會職能，推進縣域團代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，深化團的委員會成員聯(lián)系團代表、團代表聯(lián)系團員青年的工作機制，夯實團的委員和代表履職平臺。明確團的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)具體職責(zé)，完善決策機制，強化決策執(zhí)行，注重基層導(dǎo)向，加強工作協(xié)同。加強對直屬單位和團屬社團的管理。

　　制定《中國共產(chǎn)主義青年團中央委員會工作條例》。系統(tǒng)總結(jié)群團改革以來團中央加強委員會、常委會建設(shè)實踐成果，對團中央委員會、常委會的組織和成員、工作職責(zé)、組織原則、運行機制、自身建設(shè)等作出規(guī)定，提升團中央委員會建設(shè)的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。

　　嚴格執(zhí)行《關(guān)于加強團的全國和地方各級代表大會代表及其委員會成員作用發(fā)揮的意見》，以市級以上團的專門委員會、縣域團代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)為重點，以團的委員會成員聯(lián)系團代表、團代表聯(lián)系團員青年的“兩聯(lián)”工作機制為牽引，建設(shè)橫向覆蓋各個領(lǐng)域、縱向聯(lián)通各個層級、普遍聯(lián)系團員青年的工作格局體系，全面提升“一專一站”建設(shè)率、代表委員進站率、履職活動參與率、“兩聯(lián)”機制落實率，推動團的各級代表大會及其委員會發(fā)揮政治功能，實現(xiàn)整體活躍。

　　5.規(guī)范基層團組織建設(shè)。堅持大抓基層，鞏固傳統(tǒng)領(lǐng)域基層團組織建設(shè)，抓牢學(xué)校這一關(guān)鍵領(lǐng)域，拓展系統(tǒng)行業(yè)團建，持續(xù)擴大非公有制企業(yè)、社會組織、新興青年群體等領(lǐng)域團組織覆蓋，推動符合建團條件的應(yīng)建盡建，構(gòu)建縱橫交織、上下貫通的組織體系。下大氣力推進城市街道社區(qū)團的建設(shè)，針對團員群體分化、高頻流動等特點，創(chuàng)新團的基層組織形態(tài)、組織載體和活動方式，靈活設(shè)置團的組織，努力擴大有效覆蓋。規(guī)范組織設(shè)置運行，依章依規(guī)設(shè)置團的基層委員會、團（總）支部委員會和派出機構(gòu)，進一步理順屬地和行業(yè)系統(tǒng)基層團組織隸屬關(guān)系。定期開展基層團組織規(guī)范化建設(shè)“對標定級”和突出問題專項治理，加強軟弱渙散團組織整頓。創(chuàng)新基礎(chǔ)團務(wù)管理方式，優(yōu)化“智慧團建”，探索為支部“賦能”途徑，激發(fā)支部活力。

　　依托“智慧團建”系統(tǒng)，定期開展基層團（工）委和團（總）支部“對標定級”，重點評價支部班子建設(shè)、團員管理、組織生活、制度落實、作用發(fā)揮等方面，分五個等次進行評星定級，指導(dǎo)基層團組織加強建設(shè)、規(guī)范運行，對組織設(shè)置不規(guī)范、換屆不及時、班子長期不配備、隸屬關(guān)系不清晰、工作機制不順暢等突出問題進行及時整頓。

　　6.改進組織運行管理方式。完善項目化管理模式，以項目為載體，加強過程管控，確保工作有目標、有標準、可度量，提升工作的科學(xué)化規(guī)范化水平。建立扁平化工作機制，推動工作信號、資源、方法、力量直達基層，確保團組織內(nèi)部步調(diào)一致、協(xié)同一體、運轉(zhuǎn)流暢。構(gòu)建社會化工作格局，改進組織動員方式，破除行政化思維定式，完善全團聯(lián)動、面向社會、開放共享的資源配置機制，提升組織整體效能。加強績效管理和跟蹤問效，分級建立重點工作督查督導(dǎo)機制，定期針對全團重大部署、年度重點工作和重要專項任務(wù)，開展抽查檢查評估，指導(dǎo)推動工作落實。改進會風(fēng)文風(fēng)，加強統(tǒng)籌管理，嚴控發(fā)文發(fā)函數(shù)量，提升辦文辦會效率，確保工作信號集中有力，切實為基層減負。

　　圍繞全團重大部署、年度重點工作和重要專項任務(wù)，重點針對縣級以上團的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，建立分級督查督導(dǎo)的工作機制。由上級團的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)牽頭，調(diào)動基層工作力量共同參與，形成比學(xué)趕超、狠抓落實的良好氛圍。

　　7.協(xié)同推進青聯(lián)、學(xué)聯(lián)、少先隊管理從嚴。持續(xù)優(yōu)化青聯(lián)委員來源和結(jié)構(gòu)，不斷增強委員的廣泛性、代表性；規(guī)范青聯(lián)組織換屆工作，嚴格執(zhí)行涉及全委會及常委會等會議相關(guān)事宜、人事安排、工作報告等重要事項向上級青聯(lián)組織報告報備程序；強化青聯(lián)委員作風(fēng)建設(shè)和言行約束，加強對委員的思想引領(lǐng)、履職考核，完善委員梯度選拔、動態(tài)調(diào)整、監(jiān)督懲戒和退出機制，全面提升委員的政治覺悟、組織意識和社會形象。突出學(xué)聯(lián)學(xué)生會的服務(wù)職能，從嚴管理學(xué)聯(lián)學(xué)生會工作人員，完善遴選機制，加強日常教育管理，改進工作作風(fēng)，防范和克服功利化、庸俗化、官僚氣等傾向；依規(guī)及時處理違反校規(guī)校紀、道德失范的學(xué)生會工作人員，追究團委和學(xué)聯(lián)有關(guān)人員的失管責(zé)任。夯實全團帶隊職責(zé)，健全階梯式成長激勵體系，健全少先隊輔導(dǎo)員管理、培養(yǎng)、考核和激勵機制，始終增強少先隊員光榮感。

　　嚴格執(zhí)行《青年聯(lián)合會組織辦法》。各級青聯(lián)組織涉及全委會及常委會等會議相關(guān)事宜、人事安排、工作報告等重要事項，按程序向上一級青聯(lián)組織報告報備，征得同意后執(zhí)行。各級青聯(lián)組織對下一級青聯(lián)組織的請示報告、報備事項及時批復(fù)，同時加強工作指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　嚴格執(zhí)行《關(guān)于落實共青團和學(xué)聯(lián)對高校學(xué)生會（研究生會）指導(dǎo)管理責(zé)任的若干規(guī)定（試行）》，壓實地方團委、地方學(xué)聯(lián)、學(xué)校團委的工作職責(zé)，強化對團組織、學(xué)聯(lián)組織和團干部、學(xué)聯(lián)日常工作機構(gòu)干部的責(zé)任追究。參照做好職業(yè)院校、中學(xué)等重點領(lǐng)域?qū)W生會的指導(dǎo)管理。

　　8.廣泛接受社會監(jiān)督。探索建立信息公開機制，各級團組織和團屬陣地主動面向社會公開辦公地址、服務(wù)電話等基本信息以及重點工作項目、重要工作安排等重大事項。探索建立青年評議機制，廣泛聽取意見建議，把青年的滿意度作為衡量團組織工作成效的重要參考。維護組織形象，建立健全并嚴格執(zhí)行共青團、青聯(lián)、學(xué)聯(lián)、少先隊組織形象標識和禮儀管理規(guī)范，堅決制止侵犯、損害組織公共形象的行為。

　　明確信息公開主責(zé)部門，形成責(zé)任清晰、上下聯(lián)動、整體推進的信息公開工作機制。制定信息公開指南、信息公開目錄，明確公開內(nèi)容和公開時限，在信息發(fā)布前完成合規(guī)性、保密性審查。持續(xù)加強信息公開載體建設(shè)。

　　堅持青年導(dǎo)向，通過座談交流、問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)互動等方式，面向青年問計問策。以基層一線青年為主體，對團的工作進行評議，評議結(jié)果作為改進工作、評價干部的重要參考。

　　團干部是全面從嚴治團的“關(guān)鍵少數(shù)”。始終堅持新時代好干部標準，堅決落實習(xí)近平總書記對團干部提出的系列重要要求，改革完善團干部的選拔、培育、管理、使用機制，著力鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膱F干部隊伍。

　　9.嚴管團的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)干部。重在強化干部事業(yè)心和職業(yè)精神，涵養(yǎng)理想主義情懷。從嚴選配團的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)干部，嚴格專職干部選拔任用程序，完善掛兼職干部選配管理機制，真正把知青年、懂青年、愛青年工作的人吸納到共青團工作者隊伍中來。健全依規(guī)協(xié)管團干部的機制，積極爭取各級黨委組織部門支持，保證各地團的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)干部配備不低于編制的85%，并盡量減少抽調(diào)團干部長期從事本職業(yè)務(wù)以外的工作。加強團干部教育培訓(xùn)，構(gòu)建以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為主干的培訓(xùn)內(nèi)容體系，有針對性地加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，增強團干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。改革考核評價機制，突出政治標準，探索建立團的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)干部績效考核機制，建立縣級團委書記履職評價制度，考核結(jié)果作為干部選拔使用、評先獎優(yōu)的重要依據(jù)，引導(dǎo)干部聚焦主責(zé)主業(yè)、主動擔(dān)當(dāng)作為。建立團干部工作目標責(zé)任制，健全團干部問責(zé)和監(jiān)督執(zhí)紀機制，對履職不力、作風(fēng)漂浮的干部，采取約談、提醒、通報或組織處理、紀律處分等方式進行追責(zé)。

　　健全按照有關(guān)規(guī)定履行對下級團委領(lǐng)導(dǎo)班子協(xié)管職責(zé)的機制，加強與地方黨委組織部門的日常聯(lián)系溝通，配合做好下級團委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)有關(guān)工作，落實落細協(xié)管工作職責(zé)。推動配齊配強團的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)干部，確保整體配備率保持較高水平。

　　貫徹落實《團干部教育培訓(xùn)工作條例》，準確把握團干部教育培訓(xùn)工作的定位和作用，深化完善以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為主干的培訓(xùn)內(nèi)容體系，加強陣地建設(shè)，涵養(yǎng)高水平師資隊伍，加大課程、教材開發(fā)力度，健全培訓(xùn)保障機制，提高團干部教育培訓(xùn)工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。

　　深化實施《團中央直屬機關(guān)績效考核辦法（試行）》，示范帶動團的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)建立干部績效考核機制，將政治素質(zhì)考核放在首位，圍繞貫徹落實黨中央決策部署，結(jié)合全團重點工作，設(shè)置年度關(guān)鍵業(yè)績指標，加強績效管理和考核，注重考核結(jié)果的運用，樹立獎優(yōu)罰劣的鮮明導(dǎo)向。

　　10.建強團的基層骨干隊伍。重在強化責(zé)任心和崗位意識，增強履職能力。從嚴選配團的基層骨干，在同級黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，明確基層團組織書記選任標準，保持隊伍相對穩(wěn)定，基層團組織書記必須由中共黨員或共青團員擔(dān)任，且一般應(yīng)工作滿一屆或不少于2年。規(guī)范基層骨干培訓(xùn)，制定基層團干部教育培訓(xùn)指導(dǎo)大綱，研發(fā)標準化課程，加強任職培訓(xùn)和任期輪訓(xùn)，著力提升政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。開展履職考核評價，深入落實基層團組織書記述職評議工作，推動建立“雙述雙評”考核機制，注重體現(xiàn)激勵約束，年度評價結(jié)果向被考核團組織的同級黨組織通報。

　　嚴格執(zhí)行《基層團組織書記述職評議考核暫行辦法》，推動基層團組織建立完善“述學(xué)、述職”與“上級考評、團員評議”相結(jié)合的考核機制，對照工作責(zé)任目標開展年度工作評價。注重將評議結(jié)果與基層團組織書記年度考核、獎懲和選拔任用掛鉤，評價結(jié)果區(qū)分不同等次反饋同級黨組織。

　　11.改進團干部作風(fēng)。重在祛除“官本位”思想和克服形式主義、官僚主義傾向，錘煉嚴實作風(fēng)，激發(fā)自我奮斗精神。持續(xù)開展團干部成長觀教育，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，推進“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化，引導(dǎo)團干部樹立正確的政績觀、事業(yè)觀，始終做到信念堅定、對黨忠誠，保持蓬勃朝氣，展現(xiàn)清風(fēng)正氣。深入貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神，嚴格執(zhí)行《共青團中央關(guān)于提高政治站位改進工作作風(fēng)的六條規(guī)定》，培育和弘揚團內(nèi)良好政治文化。深入實施團干部密切聯(lián)系青年機制，注重提升工作實效，納入干部考評體系。

　　【重點機制19】關(guān)于貫徹落實《共青團中央關(guān)于提高政治站位 改進工作作風(fēng)的六條規(guī)定》的工作機制

　　嚴格執(zhí)行《共青團中央關(guān)于提高政治站位改進工作作風(fēng)的六條規(guī)定》，督促團的各級領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭模范遵守、作出表率，帶動各級團干部經(jīng)常對照、自覺執(zhí)行。結(jié)合團內(nèi)聯(lián)片掛點、專項督導(dǎo)等工作，定期檢查制度執(zhí)行落實情況，對于違反規(guī)定的團干部堅決嚴肅處理，加大通報力度，切實在全團樹立清風(fēng)正氣。

　　以落實《關(guān)于進一步完善團中央機關(guān)干部密切聯(lián)系青年機制的實施方案》為示范，深化團的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)聯(lián)系基層、干部聯(lián)系青年的工作機制。推動團的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)干部通過理論宣講、交流談心、調(diào)查研究等方式，切實走近青年、為青年辦實事。聯(lián)系青年情況作為干部評先獎優(yōu)的重要條件。

　　團員是全面從嚴治團的主體。立足為黨源源不斷輸送新鮮血液的政治高度，加強團員政治引領(lǐng)和價值塑造，著力培養(yǎng)有信仰、講政治、重品行、爭先鋒、守紀律的團員隊伍。

　　12.提高團員發(fā)展質(zhì)量。嚴格入團標準，堅持把政治標準放在首位，建立入團綜合評價標準，嚴格落實少先隊推優(yōu)入團相關(guān)規(guī)定，健全落實積分入團、評議入團制度，嚴把“入口關(guān)”。優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)，堅持“縣域統(tǒng)籌、市域補充、省控總量”的原則，保證組織覆蓋、保持合理團青比。規(guī)范發(fā)展程序，修訂發(fā)展團員工作細則，優(yōu)化完善入團流程，確保各環(huán)節(jié)手續(xù)完備、程序規(guī)范、公開透明。嚴肅工作紀律，常態(tài)化開展違規(guī)發(fā)展團員核查處置。

　　修訂并落實《中國共產(chǎn)主義青年團發(fā)展團員工作細則》，做好經(jīng)常性發(fā)展團員工作，加強社會領(lǐng)域發(fā)展團員力度，保持合理團青比。嚴格團員發(fā)展工作紀律。制定新時代發(fā)展團員工作手冊，推動工作標準化、制度化、規(guī)范化。

　　13.加強團員教育管理。加強對團員的共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想教育，及時組織學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，經(jīng)常性組織開展“四史”學(xué)習(xí)，幫助團員樹立家國情懷、抵御個人主義和功利主義。嚴肅團內(nèi)組織生活，嚴格落實“三會兩制一課”制度，堅持政治教育與社會實踐相結(jié)合，創(chuàng)新組織生活方式和主題團日形式。規(guī)范開展年度團員教育評議、團內(nèi)儀式教育。加強“學(xué)社銜接”，做好經(jīng)常性團組織關(guān)系轉(zhuǎn)接，提高流動團員管理質(zhì)量。加強學(xué)生團員檔案的管理和轉(zhuǎn)接，推進團員檔案與學(xué)籍檔案同管理、同保存、同轉(zhuǎn)接。嚴肅團員紀律要求，健全組織處置制度，依章依規(guī)處置不合格團員、違法犯罪團員，保持隊伍的純潔性和戰(zhàn)斗力。

　　修訂并落實《中國共產(chǎn)主義青年團基層組織“三會兩制一課”實施細則（試行）》。聚焦當(dāng)前團內(nèi)政治生活突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，推動基層團組織嚴格落實團的組織生活基本制度。注重創(chuàng)新方式方法，強化團員思想政治教育和自我教育，發(fā)揮實踐育人優(yōu)勢，切實提高組織生活質(zhì)量。

　　14.發(fā)揮團員模范作用。教育引導(dǎo)團員發(fā)揚創(chuàng)先爭優(yōu)、永久奮斗的精神品質(zhì)，把志愿服務(wù)、社會實踐、崗位建功作為彰顯團員先進性的重要載體。聚焦黨的工作大局，完善實踐教育機制，建立團員向社區(qū)（村）和“青年之家”常態(tài)化報到機制，深化青年突擊隊、青年志愿者、青年文明號和“三下鄉(xiāng)”“返家鄉(xiāng)”等項目實踐育人功能。深化團員先進性評價激勵機制，推動團支部每年制度化開展團員先進性評價，實現(xiàn)團員先進性作用可量化、可評估、可檢驗。健全團內(nèi)榮譽激勵機制，加強團員分層分類激勵，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。落實推優(yōu)入黨制度，強化培養(yǎng)過程，積極向黨組織推薦輸送新生力量。

　　普遍落實《新時代共青團員先進性評價指導(dǎo)大綱（試行）》和《新時代共青團激勵機制指導(dǎo)大綱（試行）》，堅持把政治標準放在首位，推動團員青年學(xué)有標尺、行有所依、評有依據(jù)，構(gòu)建以入團激勵、評議激勵、榮譽激勵、機會激勵、發(fā)展激勵等為主要方式的激勵機制，完善黨、團、隊一體化育人鏈條，與時俱進加強新時代團員先進性建設(shè)。

　　嚴格執(zhí)行《共青團推優(yōu)入黨工作實施辦法（試行）》，積極爭取黨組織制度層面保障，在各領(lǐng)域青年入黨流程中主動作為，明確團組織在其中的工作職責(zé)和載體。嚴抓規(guī)范程序流程，高標準、高質(zhì)量向黨推薦輸送人才。加強對推薦對象的全過程教育培養(yǎng)，積極配合黨組織做好教育培訓(xùn)工作。

　　制度建設(shè)是全面從嚴治團的保障。堅持以黨章為根本遵循、以團章為根本依據(jù)，系統(tǒng)推進團內(nèi)規(guī)章建設(shè)，強化制度執(zhí)行落實。

　　15.加快規(guī)章制度建設(shè)。制定規(guī)章制度建設(shè)規(guī)劃，學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)原則和經(jīng)驗，堅持整體推進與急用先行相結(jié)合，本著于法周延、于事簡便、務(wù)實管用的原則，按照統(tǒng)籌“規(guī)范主體、規(guī)范行為、規(guī)范監(jiān)督”的建設(shè)思路，系統(tǒng)構(gòu)建覆蓋團員、團干部、團組織的團內(nèi)制度體系。研究出臺團內(nèi)規(guī)章制定條例，著眼提升科學(xué)性、規(guī)范性，注重與黨規(guī)黨紀、法規(guī)法紀的有序銜接，規(guī)范團內(nèi)規(guī)章制定工作。

　　堅持整體推進與急用先行相結(jié)合的原則，用5年時間，構(gòu)建體現(xiàn)全面從嚴要求、緊扣治團關(guān)鍵環(huán)節(jié)，包括堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、團的組織建設(shè)、團干部隊伍管理、團員隊伍管理各領(lǐng)域，涵蓋教育、管理、監(jiān)督、執(zhí)紀、問責(zé)全鏈條，由基礎(chǔ)性制度、主干性制度和執(zhí)行層面制度共同構(gòu)成的，整體框架清晰、相對精干緊湊的團內(nèi)制度體系。

　　堅持教育為主、慎重處置的原則，針對出現(xiàn)違紀情形的團員、團干部、團組織，明確團紀處分工作原則、處分種類、處分程序以及運用規(guī)則，進一步嚴肅團的紀律、純潔團的組織。

　　16.從嚴抓好制度執(zhí)行。強化各級團干部的制度意識，督促團的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)帶頭維護制度權(quán)威、做制度執(zhí)行的表率，在全團形成自覺尊崇制度、嚴格執(zhí)行制度的良好氛圍。從嚴推動工作制度落實，做到有章必循、有規(guī)必依。團的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)采取調(diào)研、抽查、暗訪等多種形式，定期對制度落實情況進行評估檢查，切實保障各項制度落地見效。

　　1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。團的各級領(lǐng)導(dǎo)班子要切實履行全面從嚴治團的主體責(zé)任，加強對各項工作的領(lǐng)導(dǎo)，每半年應(yīng)專題研究1次全面從嚴治團工作。團的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)主要負責(zé)同志為全面從嚴治團第一責(zé)任人，做到重要工作直接部署、重大問題直接過問、重點環(huán)節(jié)直接把關(guān)、重要事項直接督辦。團的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要明確專責(zé)部門承擔(dān)日常工作統(tǒng)籌以及對團干部、基層組織和基層骨干、團員的執(zhí)紀工作。基層團組織要切實增強落實全面從嚴治團要求的責(zé)任感和主動性，原則上團的基層委員會、團（總）支部應(yīng)配備紀律委員。

　　2.注重工作統(tǒng)籌。各級團組織要自覺把推進全面從嚴治團納入落實全面從嚴治黨的整體部署中，積極主動爭取各級黨組織的指導(dǎo)和支持。要統(tǒng)籌推進全面從嚴治團與共青團改革，把增強團的組織力、引領(lǐng)力、服務(wù)力和大局貢獻度作為衡量工作成效的重要標準。要協(xié)同做好青聯(lián)、學(xué)聯(lián)、少先隊紀律管理工作。

　　3.強化督導(dǎo)落實。各級團組織和團干部要把全面從嚴治團作為一項長期戰(zhàn)略任務(wù)，持之以恒、抓好抓實。團的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要以上率下、發(fā)揮示范帶頭作用，并結(jié)合實際，細化實施方案、工作節(jié)奏、任務(wù)舉措和責(zé)任清單，確保工作可檢驗。建立全面從嚴治團逐級督導(dǎo)機制，跟蹤評估問效，團的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要加大對下工作指導(dǎo)力度，確保全面從嚴治團各項工作落到實處、取得實效。