3月13日，《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》（以下簡稱《方案》）正式印發(fā)。六個方面、20項重點任務(wù)即將開啟的海量需求，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。

　　作為制造業(yè)大國和人口大國，2023年，中國工業(yè)、農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模約4.9萬億元，隨著高質(zhì)量發(fā)展深入推進，設(shè)備更新需求不斷擴大，初步估算，這將是一個年規(guī)模超5萬億元的龐大市場。

　　一段時間以來，關(guān)于設(shè)備更新的議題已在多個重要會議上被反復(fù)提及。早在去年底，中央經(jīng)濟工作會議就提出，“要以提高技術(shù)、能耗、排放等標準為牽引，推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新”。今年2月23日，中央財經(jīng)委員會第四次會議強調(diào)，“加快產(chǎn)品更新?lián)Q代是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，要鼓勵引導(dǎo)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新”。

　　制造業(yè)增加值占全球比重超過30%，連續(xù)14年位列全球第一。近年來，中國實體經(jīng)濟“塊頭”越來越大，2023年全部工業(yè)增加值39.9萬億元，占GDP比重達到31.7%。與此同時，設(shè)備體量也越來越大，工業(yè)機器人保有量占全球三分之一、新增裝機量超全球總量的一半、風電等新能源設(shè)備裝機量居全球第一……截至2023年末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)已超167萬億元，多種關(guān)鍵設(shè)備保有量全球領(lǐng)先。

　　隨著新型工業(yè)化深入推進，工業(yè)領(lǐng)域?qū)ο冗M設(shè)備的需求將持續(xù)增長。根據(jù)《方案》提出的目標，到2027年，重點領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上，意味著未來四年，這些領(lǐng)域設(shè)備投資增速年均在5.5%以上。充分釋放工業(yè)設(shè)備更新潛力，將進一步激發(fā)有效投資的關(guān)鍵作用，為經(jīng)濟增長“加油助力”。

　　如同耕耘作物，春天播種，秋來收獲。在經(jīng)濟運行中，今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)又決定了今后一個時期經(jīng)濟發(fā)展的韌性、后勁和競爭力。

　　從產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律來看，設(shè)備更新是生產(chǎn)活動周期的重要一環(huán)。受機器磨損、技術(shù)進步等因素影響，生產(chǎn)設(shè)備往往幾年就需更新，設(shè)備更替帶動資本開支，進而產(chǎn)生經(jīng)濟的周期性變化。

　　重點行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達到節(jié)能水平，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、75%……此輪大規(guī)模設(shè)備更新目標清晰，錨定高端、智能、綠色的發(fā)展方向，為的便是以設(shè)備升級帶動中國制造業(yè)整體競爭力躍升，在推動新舊動能轉(zhuǎn)換中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　新一輪大規(guī)模設(shè)備更新，明晰“目標往哪里去”，也要解決“資金從哪里來”。設(shè)備更新，主體在企業(yè)。當前，外部環(huán)境復(fù)雜嚴峻、經(jīng)濟回升基礎(chǔ)不穩(wěn)、部分行業(yè)競爭激烈，設(shè)備更新投入大、周期長、見效慢，只有解決好企業(yè)更新改造的意愿、資金，才能讓好政策起到好效果。

　　針對難點堵點，《方案》堅持市場為主、政府引導(dǎo)，作出一攬子政策安排。從“引導(dǎo)金融機構(gòu)加強對設(shè)備更新和技術(shù)改造的支持”，將“加強企業(yè)技術(shù)改造項目用地、用能等要素保障”，再到“積極開展重大技術(shù)裝備科技攻關(guān)”……項項有針對、招招解痛點，讓大規(guī)模設(shè)備更新資金有來源、要素有保障、創(chuàng)新有支撐。

　　落實大規(guī)模設(shè)備更新行動，各地各部門正在積極響應(yīng)——看交通，鐵路領(lǐng)域加快淘汰老舊內(nèi)燃機車，將持續(xù)釋放鐵路設(shè)備更新需求；看制造，節(jié)能降碳改造和智慧化升級正在多個工業(yè)行業(yè)有序推進；看市政，結(jié)合推進城市更新，供水、供熱等設(shè)施升級改造也將納入設(shè)備更新行動中……設(shè)備更新的“指揮棒”，正在成為產(chǎn)業(yè)升級的“風向標”、經(jīng)濟增長的“助推器”。

　　經(jīng)濟發(fā)展是一個螺旋式上升的過程，量積累到一定階段，必須轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升。抓住新一輪大規(guī)模設(shè)備更新的寶貴機遇，以設(shè)備升級增進先進產(chǎn)能，以高品質(zhì)供給激發(fā)全新需求，不斷形成更新?lián)Q代規(guī)模效應(yīng)，中國經(jīng)濟必將在從“設(shè)備更新”到“煥然一新”的升級中邁向高質(zhì)量發(fā)展。