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編纂中國扶貧志丨打造精品佳志需要厘清幾個問題
時間:2024-02-11  瀏覽次數(shù):663

  編纂好中國扶貧志,全面、系統(tǒng)、真實記錄中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民進行脫貧攻堅和全面建成小康社會的歷史進程和偉大成就,意義十分重大。打造一批信今傳后、堪存堪鑒的精品佳志,需要厘清地方志編纂的幾個專業(yè)性問題。

  編纂扶貧志必須厘清“志”與“史”的關(guān)系,只有清楚了什么是志,什么是史,才能夠胸有成竹、不受干擾,專業(yè)地開展編纂工作。

  志、史同源異流。早在商、周、秦、漢時期,志與史不分。其中,春秋時期“晉之乘,楚之梼杌,魯之春秋”等,既是方志,也為歷史。清代方志學家章學誠曾把“方志稱為古史之跡”,梁啟超也曾談到“最古之史,實為方志”。《史記》中“八書”集中記載政治、經(jīng)濟、軍事、文化等方面的重要史事及發(fā)展過程,《漢書》繼承《史記》的做法,改“八書”而做“十志”,即《律歷志》本于《律書》《歷書》,《禮樂志》本于《禮書》《樂書》,《食貨志》本于《平準書》,《郊祀志》本于《封禪書》,《天文志》本于《天官書》,《溝洫志》本于《河渠書》。此外另增《刑法志》《五行志》《地理志》《藝文志》四志。所謂志、史同源。

  到了宋代,隨著江南經(jīng)濟的迅速發(fā)展,客觀上需要一種綜合性的地方記錄,此時的志,則由先前兩漢時側(cè)重記人和記地逐漸開始增加記社會、記歷史方面的內(nèi)容,志、史同源開始發(fā)生異流,最終志從史中開始獨立出來,漸漸定型。彼時,地方志開始作為一種體裁得到廣泛認識、肯定和推廣,此后地方志編纂,有了更為明顯的與史的區(qū)別,更為明確和廣為遵行的體例規(guī)范。同時也因為地方志的定型,志與史才有了明顯的界限。

  志、史表現(xiàn)形式異同。通過兩千多年的傳承,特別是宋代地方志定型以來,經(jīng)過明、清時期的不斷發(fā)展,地方志已經(jīng)演變成為除了記述對象內(nèi)容以外,包括體例、記述形式、基本規(guī)范等各方面完全不同于史的獨有歷史資料文獻形式。一是地方志是資料性文獻,堅持述而不論的原則,只說明“是什么”的問題,注重對當時當下發(fā)生的事進行客觀記述,所謂“當代修志”。史或歷史是著述性文獻,堅持夾敘夾議,既說明“是什么”的問題,又要分析說明“為什么是”的問題,側(cè)重對前代發(fā)生的事物進行論述性撰寫,我國歷史上的二十四史,無不是后代為前代編寫,所謂“隔代修史”。二是地方志堅持對事物本身進行“橫分門類不缺項,縱述歷史不斷線”的記述方法和原則,形成了述、記、志、傳、圖、表、錄七體咸備的綜合記錄歷史的體例,較為系統(tǒng)全面地記述事物發(fā)展全貌,有一地百科全書之譽,以資料史實為重點。史或歷史堅持以時間發(fā)展為序,主要對人類社會的活動,尤其是對重要歷史事件、人物進行重點撰寫,堅持一條主線貫穿到底,以論述史觀為重點。三是地方志寓觀點立場于記述之中,不直抒觀點于文中,讓使用者從客觀的資料中研究、感悟。一般需要有經(jīng)濟、社會、史學等各學科背景和業(yè)務(wù)能力的方方面面專家共同參與完成。史或歷史直抒胸臆,直接論述觀點并呈現(xiàn)于文中,讓讀者一目了然。歷史著述大都由高;蛘軐W社會科學研究機構(gòu)的史學工作者擔負,獨立完成。

  總體上,志與史,無論是早期的同源,還是后世的異流,就其所撰寫記述的對象和內(nèi)容而言,志就是史,史就是志,二者沒有本質(zhì)的區(qū)別。都是在通過記錄歷史以再現(xiàn)或求真歷史,以期發(fā)揮以史為鑒指導后世的作用,或者傳承歷史文化,發(fā)揮存史、資政、育人的作用。但是,就記述方法和原則,以及成書形式和特點等來看,志與史是完全不同的兩種表現(xiàn)形式和記錄規(guī)范。志與史二者在編寫或記述形式上的不同之處,特別需要在扶貧志編纂中高度重視。

  扶貧工作作為我們黨領(lǐng)導全國各族人民同貧困作斗爭、為美好生活艱辛奮斗的一項專項工作,具有某項事物領(lǐng)域性、獨立性、階段性特征,其事物發(fā)展的屬性和特點決定了編纂記述這一偉大扶貧實踐的扶貧志,必然屬于地方志中的專題志類型。

  2006年《地方志工作條例》對區(qū)域綜合志進行界定,即“地方志書,是指全面系統(tǒng)地記述本行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟、文化和社會的歷史與現(xiàn)狀的資料性文獻”。中華人民共和國成立以來大規(guī)模開展的“兩輪”社會主義新修地方志,即編纂全國范圍內(nèi)的省志、市志、縣志三級志書,均為區(qū)域綜合志,如《浙江通志》《咸陽市志》《鹽池縣志》等。

  專題志是相對于區(qū)域綜合志而言的專門記述一個行業(yè)(專業(yè))、一個部門(單位)或者某項事物的獨立成卷的志書。從廣義上講,凡屬專項記述內(nèi)容并獨立成卷的志書都可稱之為專題志。從形態(tài)上看,大體可以分為史書專題志、方志專題志、獨立專題志三種類型。史書專題志見于紀傳體史書,據(jù)統(tǒng)計,中國古代二十四部“正史”中就有十七部均安排有專題志!稘h書》以后的史書中,共設(shè)置安排有《禮志》《樂志》《律歷志》《天文志》《祭祀志》《河渠志》《食貨志》《刑法志》《五行志》《地理志》《藝文志》《百官志》《輿服志》《祥瑞志》《儀衛(wèi)志》《選舉志》《釋老志》《兵志》等十八種。方志專題志又稱分志,是志書在總體設(shè)計中根據(jù)客觀事物性質(zhì)異同分成的幾個相對獨立又緊密聯(lián)系的部分,如《寧夏通志》(25卷)中的《經(jīng)濟管理卷》《社會卷》《教育卷》《文化卷》《民族宗教卷》《交通郵電卷》《司法公安卷》《衛(wèi)生體育卷》《軍事卷》等均屬分志。獨立專題志是獨立出版的專志,包括重大事件志、事業(yè)志、部門志、行業(yè)志等獨立于綜合志書之外的志書。研究表明,最早的方志就是專門記載某一方面內(nèi)容的專題志,如秦漢時期的圖經(jīng)、風俗傳、耆舊傳、地記、地理書等。按照地方志專題志的分類,今天我們所要編纂的扶貧志就是獨立專題志。

  編纂扶貧專題志遵循區(qū)域綜合志編纂的基本標準和規(guī)范。所不同的是專題志貴“!,扶貧專題志記述的重點和主線必須限定在扶貧工作這個專項事物的范圍之內(nèi),同時堅持越界不書、越境不書的基本原則。一是扶貧專題志要“求專求全”。要突出專業(yè)性,兼顧全面性。相對于區(qū)域綜合志的綜合整體性,扶貧專題志具有鮮明的專業(yè)性屬性。但就扶貧這個專項事物而言,扶貧專題志又應(yīng)該是全面的,應(yīng)將扶貧專項事物所涉及的方方面面都有所反映和記述。二是扶貧專題志要“求細求深”。所要記述的扶貧內(nèi)容要深、要透、要詳細,特別是在一些重要階段、重要項目和重要事件等方面,尤其應(yīng)該反映和挖掘出更深層面的內(nèi)容,使扶貧專題志的內(nèi)容更豐富、更深刻、更具內(nèi)涵,既有專業(yè)性,又有可讀性。

  從國家層面而言,不同時期,黨和政府對扶貧工作進行了總體安排和部署。一是救濟式扶貧(1949-1978年),這個階段首先通過頒布《中華人民共和國土地改革法》進行土地改革,為人們擺脫貧困創(chuàng)造基本物質(zhì)條件,然后是對積貧積弱地區(qū)和群眾提供物資和現(xiàn)金等進行救濟式扶貧。二是政策式扶貧(1978-1985年),該階段主要是通過經(jīng)濟體制改革推動扶貧工作,包括農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制改革、農(nóng)產(chǎn)品價格體制改革、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等。同時,對老少邊窮地區(qū)出臺專項扶貧計劃。三是開發(fā)式扶貧(1986-2000),此階段國家確立了“開發(fā)式扶貧”思想,開始有重點地把扶貧資金投向中西部地區(qū)。頒布“八七扶貧攻堅計劃”,建立東西扶貧協(xié)作機制等。四是綜合扶貧(2001-2012),本階段國家出臺《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001—2010年)》開始對農(nóng)村地區(qū)加大扶貧力度,同時出臺實施“造血式”扶貧政策,針對不同情況,進行特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)扶持、勞動力轉(zhuǎn)移、建立農(nóng)村低保制度等。五是精準扶貧(2012-2020年),這一最后階段注重對重點區(qū)域和個體的“精準滴灌”式扶貧。2015年國家發(fā)布《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》,在國家戰(zhàn)略層面確立了精準脫貧政策。確定“五級書記掛帥”扶貧責任制,構(gòu)建“三位一體”扶貧格局,向貧困村派駐扶貧工作隊和第一書記、對貧困戶建檔立卡等?傮w來看,上述國家層面的扶貧部署與安排對于全國各地扶貧工作而言,是大政策背景和大扶貧發(fā)展脈絡(luò),即所謂的扶貧共性問題。與此同時,就全國各地而言,因為各自所處的地理位置、自然環(huán)境、社會歷史發(fā)展、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施等各種因素不同,使得中西部不同區(qū)域各自的貧困狀況、扶貧方式、階段性脫貧特點等都表現(xiàn)出非常明顯的個體差異性,就是在某一個地區(qū)的不同市縣之間也表現(xiàn)出較大差異,即所謂的扶貧個性問題。

  開展扶貧志編纂工作,不可避免地要面對如何認識和處理這一扶貧共性和個性關(guān)系的問題。省、市、縣層面如果完全按照國家層面的共性特征進行扶貧志編纂,按照國家每個階段的工作部署進行篇目設(shè)置,四平八穩(wěn),不顯山不露水,包羅萬象,那么必然會導致所編纂出來的扶貧志平淡無奇,會出現(xiàn)“千志一面”的現(xiàn)象,整體上無法充分展示出豐富多彩的扶貧實踐。與此相反,如果完全按照省、市、縣各自扶貧工作情況進行扶貧志編纂,干脆不管不顧國家扶貧大政策背景和發(fā)展階段規(guī)律,自我設(shè)置安排本地本級扶貧志篇目大綱,就很有可能出現(xiàn)所謂的特色、個性鮮明,卻無章可循,雜亂無序,不能夠真實客觀地反映出各地扶貧工作實際。

  因此,要高度重視編纂工作中的對扶貧共性和個性關(guān)系的處理和安排。值得欣慰的是剛剛完成的第二輪社會主義新修地方志工作,以及20世紀80年代開展的首輪社會主義地方志編纂工作,都為我們較好處理這一問題積累了經(jīng)驗和做法,要充分學習利用。與此同時,還要在此次扶貧志編纂實踐中不斷探索和創(chuàng)新?傮w上,需堅持“明個性、暗共性”和“詳個性、略共性”的原則設(shè)置與安排扶貧志篇目大綱,科學編纂扶貧志。

  首先,堅持以國家層面的扶貧共性為遵循和指導。在各省、市、縣、扶貧志篇目設(shè)置中,充分考慮這一大政策背景和大扶貧歷史階段性特征,雖然不一定在篇目設(shè)置中非常具體地表現(xiàn)出來,但一定能夠感覺出來、看得出來,各地扶貧志是在國家層面大扶貧政策前提下進行和開展的。這是編纂扶貧志的主線和靈魂所在。其次,在深刻認識全國扶貧事業(yè)共性和一地一域扶貧工作個性的基礎(chǔ)上,。▍^(qū))、市、縣各級要深入研究本級的扶貧規(guī)律和特點,要梳理出哪些是本級決定根本的、獨具特色的、獨創(chuàng)獨有的扶貧舉措和經(jīng)驗等。在不違背國家扶貧事業(yè)發(fā)展的主脈絡(luò)、主線條的前提下,按照“事以類聚、類為一志”的要求,對本級扶貧志進行篇目大綱設(shè)置,力爭通過篇目設(shè)置科學客觀地反映出本級的扶貧全貌和本質(zhì)特征,為編纂推出真實可靠的精品佳志奠定基礎(chǔ)。(光明日報全媒體記者 張文攀 采訪整理)

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