十三屆全國人大常委會第三十六次會議9月2日表決通過的《中華人民共和國反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》（以下簡稱反電詐法），將于今年12月1日起施行。

　　反電詐法的出臺，將如何進一步推動打贏反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙這場人民戰(zhàn)爭？西南政法大學(xué)刑事偵查學(xué)院副教授、全國新型犯罪研究中心重慶分中心研究員謝玲，就此接受了重慶日報記者的專訪。

　　謝玲：近年來，我國經(jīng)濟實力不斷增強，人民群眾生活日益改善，人均存款數(shù)量大幅增加，個人財產(chǎn)已成為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪分子們覬覦的對象。

　　日前通過的反電詐法，明確了我國開展電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪源頭治理、全鏈條治理和綜合治理的法治基礎(chǔ)，也是十余年來我國打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的經(jīng)驗總結(jié)，著力加強了預(yù)警宣防、被騙資金攔截等預(yù)防性法律制度的構(gòu)建，壓實了金融機構(gòu)、電信、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的行業(yè)監(jiān)管主體責(zé)任，對涉詐人員加大懲處力度，解決了刑行銜接的法律適用問題。

　　反電詐法的出臺對于整合相關(guān)行業(yè)、機構(gòu)、組織和群體的治理力量，推動形成全民反詐、全社會反詐的預(yù)防犯罪新格局具有重大意義。

　　謝玲：電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪是由多鏈條、多層級、多環(huán)節(jié)構(gòu)成的犯罪形式， 龐大的上、中、下游黑灰產(chǎn)業(yè)滲透于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的各個環(huán)節(jié)。

　　強調(diào)“源頭治理”，就是注重從源頭上預(yù)防和治理網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)，消除詐騙的犯罪機會和實現(xiàn)條件，減少被害的可能性。

　　強調(diào)“全鏈條治理”，就是協(xié)調(diào)、指導(dǎo)金融、通信、互聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)行業(yè)履行反詐職責(zé)，整合行業(yè)資源，打擊治理高度組織化、規(guī)�；�、為詐騙活動提供外部服務(wù)和技術(shù)保障的上下游黑灰產(chǎn)業(yè)。

　　強調(diào)“綜合治理”，就是動員全社會力量，廣泛開展全民反詐宣傳教育，構(gòu)建電信網(wǎng)絡(luò)詐騙群防群治體系，控制和減少電信網(wǎng)絡(luò)詐騙發(fā)案。

　　電信網(wǎng)絡(luò)詐騙是由多鏈條、多層級、多環(huán)節(jié)構(gòu)成的復(fù)合型犯罪形式，增加法院、檢察院和公安機關(guān)的相應(yīng)職責(zé)，有利于部門之間加強辦案協(xié)作、案件協(xié)調(diào)和司法銜接，有利于在證據(jù)移交、證據(jù)規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)的要求等方面達成共識，提高辦案效率，加大偵查治理力度。

　　反電詐法的第四章，則規(guī)定了互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者對涉詐風(fēng)險的監(jiān)測、識別、處置等犯罪防范義務(wù)以及未履行義務(wù)時的處罰措施。

　　行業(yè)監(jiān)管部門從行為監(jiān)管角度對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)未履行相關(guān)安全義務(wù)采取懲罰措施，目的是促使互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法合規(guī)開展經(jīng)營活動，切實履行防范詐騙風(fēng)險職責(zé)，防范企業(yè)因未履行監(jiān)管義務(wù)或履行不到位導(dǎo)致提供的產(chǎn)品或市場行為引發(fā)詐騙案件的發(fā)生。

　　在宣傳方面，反電詐法也有專門的規(guī)定。例如第八條規(guī)定要加強對老年人、青少年等特殊群體的宣傳教育。

　　一些特殊群體如老年人、經(jīng)常觸網(wǎng)的青少年受年齡、心智、意識狀態(tài)的影響，對于智能化的詐騙手段和話術(shù)誘導(dǎo)缺乏客觀分析的理智和能力，因而更容易掉入詐騙陷阱。精準(zhǔn)宣傳有利于提高特殊群體的防騙識騙能力，對抗詐騙犯罪分子實施的精準(zhǔn)詐騙，推動反詐宣傳由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變。

　　電信網(wǎng)絡(luò)詐騙既是侵犯他人財產(chǎn)的違法犯罪行為，也是以欺騙為本質(zhì)的違背社會信用的行為。將從事電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動的有關(guān)人員、單位評價為違反行政信用、司法信用等社會信用的嚴(yán)重失信主體，對其包括未來參與社會經(jīng)濟活動等規(guī)定限制措施，有利于加大對從事電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動或者關(guān)聯(lián)犯罪的人員、嚴(yán)重失信單位的懲戒力度，是一種創(chuàng)新的、具有社會預(yù)防功能的犯罪防范措施。