法治日報訊 記者潘從武 “行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)落實行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作責(zé)任，對負(fù)責(zé)人無正當(dāng)理由不按規(guī)定出庭應(yīng)訴、在出庭應(yīng)訴中存在嚴(yán)重失職行為，或者對本機關(guān)敗訴案件反映的問題未予整改、導(dǎo)致因同類問題多次被判決敗訴的，給予通報批評；造成嚴(yán)重后果的，依法追究相應(yīng)責(zé)任�！苯�日，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨委全面依法治兵團委員會辦公室、新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院、兵團司法局聯(lián)合印發(fā)通知，要求兵團各師市貫徹落實兵團《關(guān)于深入推進行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作的意見》（以下簡稱《意見》），以實質(zhì)性化解行政爭議為著力點，認(rèn)真組織推進行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，努力把行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作打造成法治兵團重要品牌，更好發(fā)揮其在高水平法治兵團建設(shè)中的重要作用。

　　《意見》明確了出庭應(yīng)訴行政機關(guān)負(fù)責(zé)人范圍和案件范圍，規(guī)定對于涉及食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境和資源保護、公共衛(wèi)生安全等重大公共利益，社會高度關(guān)注或者可能引發(fā)群體性事件的案件，人民法院應(yīng)當(dāng)通知行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。被訴行政行為涉及公民、法人或者其他組織重大人身、財產(chǎn)權(quán)益的；提起行政公益訴訟的；被訴行政機關(guān)的上級機關(guān)規(guī)范性文件要求行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的；涉案爭議具有協(xié)調(diào)化解可能的；原告對行政行為依據(jù)的規(guī)范性文件一并提出附帶審查的，以及人民法院認(rèn)為需要通知行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的，人民法院可以通知行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。出庭應(yīng)訴的行政機關(guān)負(fù)責(zé)人包括行政機關(guān)的正職、副職負(fù)責(zé)人，參與分管被訴行政行為實施工作的副職級別的負(fù)責(zé)人或其他參與分管的負(fù)責(zé)人。被訴行政機關(guān)委托的組織或者下級行政機關(guān)的負(fù)責(zé)人，不能作為行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭。

　　根據(jù)《意見》，對人民法院未通知行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的案件，鼓勵行政機關(guān)視案情需要主動安排行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，以實際行動推動行政應(yīng)訴案件從“告官難見官”向“告官必見官”轉(zhuǎn)變。

　　《意見》要求，被訴行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，應(yīng)當(dāng)依法行使訴訟權(quán)利，履行訴訟義務(wù)，遵守法庭規(guī)則，自覺維護訴訟秩序。在庭審過程中應(yīng)當(dāng)積極參與法庭調(diào)查、辯論，陳述己方意見，回應(yīng)對方質(zhì)疑，對被訴行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件進行解釋說明，就實質(zhì)性解決行政爭議發(fā)表意見，確�！俺鐾コ雎暋比〉脤嵭�，充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”在解決行政爭議中的實質(zhì)作用。

　　《意見》還要求，要完善深入推進行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的工作機制，兵團各級黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)辦事機構(gòu)要將行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度落實情況，納入法治建設(shè)績效考核評價體系。