講的是，周文王頗得人心，規(guī)劃建筑靈臺(tái)時(shí)，有合理的設(shè)計(jì)以及安排得當(dāng)。于是，上下一心，很快完成了靈臺(tái)的建造。

　　臺(tái)指的是高而上的建筑物。秦代開始，便以臺(tái)為官署名稱，如漢代的尚書臺(tái)、御史臺(tái)、符節(jié)臺(tái)等；唐代一度曾將尚書省、門下省、中書省，改稱中臺(tái)、東臺(tái)、西臺(tái)；到了清代，“臺(tái)”衍變成為某些高級(jí)官員的尊稱：

　　明朝時(shí)期，總督是“因事而設(shè)，事畢即撤”，為非常設(shè)性的官職。清朝沿襲明制，總督逐漸發(fā)展為各省均設(shè)，成為統(tǒng)轄一省或數(shù)省的封疆大吏，全權(quán)處置轄區(qū)內(nèi)軍政大權(quán)。

　　乾隆執(zhí)政時(shí)期，總督成為了定制，全國(guó)一共設(shè)置八個(gè)總督：直隸總督、兩江總督、閩浙總督、湖廣總督、兩廣總督、陜甘總督、四川總督以及云貴總督。光緒時(shí)期，又在“龍興之地”東北，設(shè)置了東三省總督。

　　一般地，總督兼督察院右都御史銜為正二品，加兵部尚書銜為從一品。至于總督的職權(quán)，《清朝通典》記載為：掌總治軍民，統(tǒng)轄文武，考核官吏，修飭邊疆�？梢�，總督的重要職能之一，是對(duì)統(tǒng)轄的文武官員進(jìn)行考核。事實(shí)上，任免道、府以下的文官和副將以下的武官，都得由總督奏請(qǐng)。此為管轄地方的總督。

　　除此以外，還設(shè)置了漕運(yùn)、河道兩種事務(wù)性的總督。漕運(yùn)總督駐淮安，督辦漕糧運(yùn)輸，而河道總督設(shè)置了兩名，督辦黃河、運(yùn)河堤防以及疏通河道，江南河道總督，駐江蘇淮陰；山東河南河道總督，駐山東濟(jì)寧。

　　與總督情況類似，巡撫在明朝也為臨時(shí)性的派遣；到了清代乾隆時(shí)期，除了直隸、四川、甘肅三個(gè)省份之外，巡撫固定為每省一人的常設(shè)性官職，管轄一省。巡撫一般是從二品，加兵部侍郎銜為正二品。

　　總督比巡撫品階高，權(quán)重也更大。事實(shí)上，總督一般由巡撫升任，而巡撫由內(nèi)閣學(xué)士、都察院左副都御史、順天府尹、奉天府尹以及各省布政使升任。一般在職權(quán)劃分上，總督負(fù)責(zé)軍事，巡撫負(fù)責(zé)民事。但在不設(shè)總督省份的巡撫，多加提督軍務(wù)銜，節(jié)制該省總兵以下的武官，并兼管錢糧。

　　但巡撫并不是總督的屬官。實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中，總督、巡撫的設(shè)置，造成了督撫職權(quán)一定的交叉，尤其是督撫同城的情況下，造成事權(quán)不一，出現(xiàn)了混亂。此系作為少數(shù)民族統(tǒng)治，清朝為防止?jié)h人聯(lián)合，玩的小把戲，在組織設(shè)計(jì)上，設(shè)置了總督、巡撫相互監(jiān)督，相互牽制。

　　布政使的設(shè)置始于明朝；到了清朝，品級(jí)為從二品，根據(jù)慣例，布政使由各省按察使升任。布政使全稱為“承宣布政使司布政使”。表明布政使的職能之一，是起到宣傳部的作用，將朝廷的各項(xiàng)政令，傳達(dá)至各府、州、縣貫徹實(shí)施。其他職能包括：

　　按察使司與布政使司，合稱“兩司”，清代按察使為正三品。至雍正時(shí)期，成為定制，全國(guó)十八行省均設(shè)置一名按察使，一般由各省運(yùn)使、道員升任。

　　按察使的職能，據(jù)《清朝通典》記載：掌一省刑名按劾之事，振揚(yáng)風(fēng)紀(jì)，澄清吏治。主要職能包括：辦理一省的刑名案件，復(fù)核案件供詞，管理監(jiān)獄；以三年為周期，擔(dān)任鄉(xiāng)試的監(jiān)試官；以五年為周期，擔(dān)任考察外官的考核官；管理全省的驛傳事務(wù)。

　　設(shè)置守道、巡道始于明朝的景泰時(shí)期。守道由布政使司派出屬員，駐守在某一地方；巡道則由按察使司派出屬員，巡查某一帶地方。涉及范圍，有的管轄一府，有的管轄數(shù)府。

　　由此可見，守道、巡道的道員作為屬官，受到兩司的指派，負(fù)責(zé)管理某一區(qū)域，成為省與府、州、縣之間的橋梁，此為其一；其二，道員是兩司派出的臨時(shí)性差使，其品級(jí)則由道員原任官職的品級(jí)決定。

　　守道、巡道負(fù)責(zé)之事，則延續(xù)了布政使、按察使的職能，分別管地方上錢糧的征收、管刑名訴訟之事。此外，還有專門以某事而設(shè)的道員，如管河道、驛傳道、鹽法道等。

　　至于提督學(xué)政，清代每省設(shè)置一名。比較特殊的是，奉天的學(xué)政由奉天府丞兼任；至光緒時(shí)期被裁撤，增設(shè)了東三省學(xué)政。清朝統(tǒng)治者很看重提督學(xué)政的出身，一般以進(jìn)士出身的各部侍郎、翰林官、詹事等官充任。

　　學(xué)政品級(jí)也相應(yīng)的由原官職品級(jí)而定，一般任期為三年，與鄉(xiāng)試周期一致，這與學(xué)政的職能之一是掌歲、科二試有關(guān)。歲試是每年對(duì)進(jìn)入府、州、縣儒學(xué)的學(xué)子，進(jìn)行考核；科試是對(duì)欲參加鄉(xiāng)試的學(xué)子，進(jìn)行考核，通過(guò)后方可參加鄉(xiāng)試。二試皆由學(xué)政主持。

　　科舉之路是千軍萬(wàn)馬過(guò)獨(dú)木橋。為此，清代的統(tǒng)治者為落榜者，開設(shè)了兩條綠色通道，由學(xué)政主持拔貢和優(yōu)貢考試，合格者進(jìn)京復(fù)試，考中者可出任七品官員。此外，學(xué)政還監(jiān)督一省學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，對(duì)府設(shè)教授、州設(shè)學(xué)政、縣設(shè)教諭，進(jìn)行考核。

　　清代在各府設(shè)知府一名，為府一級(jí)行政單位的行政長(zhǎng)官，品級(jí)為從四品，一般升任為省鹽運(yùn)使以及各省道員。統(tǒng)領(lǐng)下轄各縣，主要職能包括：宣布國(guó)家政令、審理案件、考核屬吏、征收賦稅等，其下屬有正五品的同知和正六品的通判。同知與通判人數(shù)不定，根據(jù)府事務(wù)多寡而設(shè)，有些因事簡(jiǎn)而不設(shè)。