央廣網(wǎng)北京4月15日消息 據(jù)財政部官網(wǎng)消息，為進(jìn)一步健全礦產(chǎn)資源有償使用制度，規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理，維護(hù)礦產(chǎn)資源國家所有者權(quán)益，促進(jìn)礦產(chǎn)資源保護(hù)與合理利用，推動相關(guān)行業(yè)健康有序發(fā)展，近日，財政部、自然資源部、稅務(wù)總局修訂印發(fā)了《礦業(yè)權(quán)出讓收益征收辦法》（財綜〔2023〕10號，以下簡稱《辦法》）。

　　三部門有關(guān)負(fù)責(zé)人答記者問時表示，修訂完善《辦法》是貫徹落實黨中央關(guān)于能源資源安全決策部署的重要舉措。黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)，加大油氣資源勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)力度，加強(qiáng)能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，確保能源安全。礦業(yè)權(quán)出讓收益制度既關(guān)系到礦產(chǎn)資源國家所有者權(quán)益，又關(guān)系到礦山企業(yè)的切身利益。

　　另一方面，修訂完善《辦法》也是適應(yīng)形勢變化、推動礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需要。礦業(yè)權(quán)出讓收益相關(guān)制度的實施，在維護(hù)和實現(xiàn)礦產(chǎn)資源國家所有者權(quán)益、合理調(diào)節(jié)礦產(chǎn)資源收益分配、營造礦產(chǎn)資源市場公平競爭環(huán)境等方面發(fā)揮了積極作用。同時，礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革的不斷深化，以及國際國內(nèi)礦業(yè)市場形勢的發(fā)展變化，對改進(jìn)礦產(chǎn)資源宏觀調(diào)控和管理提出了新的要求。一些企業(yè)、專家學(xué)者、人大代表和政協(xié)委員也反映了政策執(zhí)行中出現(xiàn)的征收節(jié)奏靠前偏快、企業(yè)負(fù)擔(dān)較重等問題，建議根據(jù)實際需要，對礦業(yè)權(quán)出讓收益征收辦法進(jìn)行修訂完善。財政部、自然資源部、稅務(wù)總局在深入調(diào)研座談、扎實評估論證、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上修訂印發(fā)了《辦法》。

　　《辦法》延續(xù)執(zhí)行了現(xiàn)行辦法大部分條款，并結(jié)合征收管理實際情況，對部分條款進(jìn)行了細(xì)化、調(diào)整和補充。主要有四個方面：

　　一是在征收管理體制上，促進(jìn)了征收管理政策與時俱進(jìn)。在保持中央與地方總體分成比例穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，細(xì)化明確不同情形礦業(yè)權(quán)出讓收益的分成規(guī)定。與非稅收入征收管理職責(zé)劃轉(zhuǎn)改革銜接，調(diào)整明確部門間的征收管理職責(zé)。根據(jù)礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況，對跨省域、跨市縣礦業(yè)權(quán)，以及油氣礦業(yè)權(quán)等復(fù)雜情形怎樣確定征收地作了明確規(guī)定。

　　二是在出讓收益征收方式上，減輕了企業(yè)的支付壓力。一方面，明確按出讓收益率征收的方式。研究制定了《按礦業(yè)權(quán)出讓收益率形式征收礦業(yè)權(quán)出讓收益的礦種目錄（試行）》（以下簡稱《礦種目錄》）。對《礦種目錄》內(nèi)的144個礦種（占法定173個礦種的83.2%），分“按額征收”和“逐年按率征收”兩部分繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益。其中，“按額征收”部分，在出讓環(huán)節(jié)依據(jù)競爭結(jié)果確定，因資源稟賦不同導(dǎo)致所有者權(quán)益的差異，可以在出讓環(huán)節(jié)得到體現(xiàn)。“逐年按率征收”部分，由礦業(yè)權(quán)人在開采銷售后依據(jù)銷售收入一定比例（即出讓收益率）按年繳納。另一方面，降低了按金額形式征收的首付比例，最大程度延長了分期繳款年限，細(xì)化了市場基準(zhǔn)價的相關(guān)規(guī)定。出讓收益征收方式的優(yōu)化調(diào)整，既有利于維護(hù)市場競爭機(jī)制，保障資源安全和有效利用；又尊重礦業(yè)勘查開發(fā)客觀規(guī)律，聚焦解決征收節(jié)奏靠前偏快問題，均衡礦業(yè)權(quán)人財務(wù)負(fù)擔(dān)的時間分布，降低了企業(yè)成本，打消了部分地勘單位的顧慮，鼓勵加快轉(zhuǎn)采、投產(chǎn)，盡快釋放產(chǎn)能。

　　三是在繳款和退庫上，提升了管理和服務(wù)效果。明確了自然資源、稅務(wù)部門之間的費源信息傳遞機(jī)制。對礦業(yè)權(quán)人據(jù)實申報和繳款責(zé)任作了規(guī)定，確保征收機(jī)制落地落實。將礦業(yè)權(quán)人繳款時限從收到繳款通知書7日內(nèi)延長至30日內(nèi)，便于其籌集資金。細(xì)化了退庫職責(zé)分工和辦事流程，明確由財政部各地監(jiān)管局負(fù)責(zé)礦業(yè)權(quán)出讓收益中央分成部分的退還工作。

　　四是在新舊政策銜接上，分類明確了新老礦業(yè)權(quán)的出讓收益征收政策。區(qū)分2017年7月1日以前、2017年7月1日至《辦法》實施之日以及《辦法》實施之日后三個時間段，結(jié)合礦業(yè)權(quán)是否涉及國家出資探明礦產(chǎn)地以及礦種是否在《礦種目錄》內(nèi)，分別作了細(xì)化規(guī)定。同時，強(qiáng)調(diào)了已簽訂的合同或分期繳款批復(fù)不再調(diào)整，礦業(yè)權(quán)人可按照合同約定或批復(fù)情況，繼續(xù)繳納剩余部分。對于部分企業(yè)欠繳的礦業(yè)權(quán)出讓收益，一次性補繳壓力較大的，允許分期繳納。

　　據(jù)財政部官網(wǎng)消息，為進(jìn)一步健全礦產(chǎn)資源有償使用制度，規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理，維護(hù)礦產(chǎn)資源國家所有者權(quán)益，促進(jìn)礦產(chǎn)資源保護(hù)與合理利用，推動相關(guān)行業(yè)健康有序發(fā)展，近日，財政部、自然資源部、稅務(wù)總局修訂印發(fā)了《礦業(yè)權(quán)出讓收益征收辦法》（財綜〔2023〕10號，以下簡稱《辦法》）。