2018年，中央經(jīng)濟工作會議首次提出“六穩(wěn)”方針。今年4月，中央又提出“六�！钡男氯蝿�。請問，“六穩(wěn)”和“六�！敝�間有什么關系？扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六�！钡漠攧罩�急是什么？

　　中央首次提出“六穩(wěn)”是在2018年7月，當時，中美貿(mào)易摩擦加劇，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變，穩(wěn)中有憂。中央審時度勢，未雨綢繆，旗幟鮮明提出“要做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期工作”，把“六穩(wěn)”作為實現(xiàn)中國經(jīng)濟穩(wěn)中求進的基本要求。在“六穩(wěn)”發(fā)力下，我國經(jīng)濟經(jīng)受住了外部環(huán)境變化的沖擊，保持了平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　今年伊始，突如其來的疫情嚴重沖擊我國經(jīng)濟，造成前所未有的影響。一是經(jīng)濟增長不穩(wěn)。生產(chǎn)、消費、交換等經(jīng)濟活動大范圍停滯，導致投資、消費、進出口快速下行，經(jīng)濟負增長。二是經(jīng)濟主體陷入危機。疫情沖擊下，企業(yè)部門、家庭部門、政府部門受到嚴重影響，企業(yè)和家庭收入下降，陷入現(xiàn)金流危機，時間一長，可能破產(chǎn)。政府部門收入下降，支出上升，導致債務積累、赤字增加。三是金融風險加大。疫情的不確定性給金融市場投資者造成嚴重干擾，導致預期不穩(wěn)，資產(chǎn)價格波動性上升，金融市場動蕩。而疫情沖擊下企業(yè)、居民收入下降乃至破產(chǎn)也會傳導到金融機構，導致金融機構資產(chǎn)損失，并進而威脅金融穩(wěn)定。四是內(nèi)外經(jīng)濟失衡。疫情沖擊給進出口造成重大影響，一季度我國進出口均呈負增長。疫情也會影響資本收支平衡，引起匯率波動。此外，世界經(jīng)濟出現(xiàn)前所未見的負增長、負利率、負油價、負收益，我國經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境嚴重惡化。經(jīng)濟形勢發(fā)生重大變化，外部環(huán)境嚴重惡化，經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展面對一系列新挑戰(zhàn)和新風險。鑒此，中央及時作出新的安排，在扎實做好“六穩(wěn)”的基礎上，提出了“六�！钡男氯蝿�，形成了“六穩(wěn)”加“六�！钡墓ぷ骺蚣�。

　　“六穩(wěn)”和“六保”統(tǒng)一于穩(wěn)中求進工作總基調(diào)。堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的重要內(nèi)容，是推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的正確策略和方法。“六穩(wěn)”和“六�！倍际欠�(wěn)中求進工作總基調(diào)的具體體現(xiàn)，是在不同形勢下作出的科學安排�！傲�穩(wěn)”和“六�！钡闹赶蛞恢拢�都是為了實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進，但著力點有所差異。

　　“六穩(wěn)”堅持結果導向，立足于增長變量實現(xiàn)穩(wěn)中求進。穩(wěn)經(jīng)濟就要從決定經(jīng)濟發(fā)展的各個變量入手，穩(wěn)住每個變量。從支出角度看，經(jīng)濟增長主要受消費、投資和凈出口影響，為此要穩(wěn)消費、穩(wěn)投資、穩(wěn)外貿(mào)。收入決定消費，當前，我國居民收入主要是工資性收入，來自就業(yè)。因此，穩(wěn)消費就要穩(wěn)就業(yè)。而在我國對外貿(mào)易中，外資是重要力量，占了我國進出口總額近一半的份額，穩(wěn)外貿(mào)就必須穩(wěn)外資。金融和預期在經(jīng)濟增長中也發(fā)揮著重要作用。古典經(jīng)濟學將經(jīng)濟機械地分為實物方面和貨幣方面，認為貨幣就像罩在實物經(jīng)濟上的一層面紗。但后來的經(jīng)濟實踐和金融危機證明金融對經(jīng)濟增長至關重要，經(jīng)濟學家開始把金融活動納入經(jīng)濟增長模型。預期是影響微觀主體經(jīng)濟行為的重要參數(shù)，進而也構成影響宏觀經(jīng)濟運行的重要變量。因此，穩(wěn)經(jīng)濟就要致力于穩(wěn)金融和穩(wěn)預期。

　　“六保”堅持問題導向，立足于經(jīng)濟主體實現(xiàn)穩(wěn)中求進。經(jīng)濟體系是一個系統(tǒng)，這個系統(tǒng)中有多個部門，經(jīng)濟學一般把這些部門分成家庭、企業(yè)、政府和國外部門。不同部門通過自己的生產(chǎn)、分配、交換、消費等活動彼此聯(lián)系，形成經(jīng)濟大循環(huán)，在此過程中產(chǎn)生經(jīng)濟產(chǎn)出。疫情沖擊下，經(jīng)濟大循環(huán)按下“暫停鍵”，各部門的生產(chǎn)、分配、交換、消費活動被凍結，經(jīng)濟產(chǎn)出嚴重縮水，家庭、企業(yè)、政府部門內(nèi)的經(jīng)濟主體收入銳減，陷入流動性危機。長此以往，大量主體難以為繼，不得不退出經(jīng)濟循環(huán)。如此，即使疫情過去，由于經(jīng)濟主體已經(jīng)消亡，經(jīng)濟循環(huán)難以重啟，經(jīng)濟難以恢復。為此，疫情沖擊下，必須保住各類主體，在家庭部門，就要保居民就業(yè)，保基本民生。在企業(yè)部門，就要保市場主體。在政府部門，就要�；鶎舆\轉。在國外部門，就要保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。而糧食和能源安全是經(jīng)濟循環(huán)的基本條件，也是必須保的。

　　“六穩(wěn)”和“六�！敝�間也不是孤立的，兩者是彼此聯(lián)系的�！傲�穩(wěn)”是大局，“六�！笔乔疤�，當前形勢下，只有全面落實好“六�！�，才能實現(xiàn)“六穩(wěn)”，也才能穩(wěn)住中國經(jīng)濟這個大局，實現(xiàn)穩(wěn)中求進。通過保居民就業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)，通過�；�本民生、保市場主體實現(xiàn)穩(wěn)投資，通過保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定實現(xiàn)穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿(mào)。

　　“六穩(wěn)”是工作，“六�！笔侨蝿�，“六穩(wěn)”的要求是做好，“六�！钡囊�求是全面落實。在這個意義上，“六保”是底線，“六穩(wěn)”是高線，是我們追求的目標�！傲��！焙汀傲�穩(wěn)”形成了一個區(qū)間，是十八大以來區(qū)間調(diào)控思維的體現(xiàn)。在當前經(jīng)濟工作中，要堅持底線思維，守住“六�！保瑺幦「�好的“六穩(wěn)”的結果。

　　“六穩(wěn)”加“六保”一共十二個方面，每個都要做好，但不能“眉毛胡子一把抓”，不能平均用力。習近平總書記指出，“抓住重點帶動面上工作，是唯物辯證法的要求，也是我們黨在革命、建設、改革進程中一貫倡導和堅持的方法�！蹦敲�，在“六穩(wěn)”和“六�！敝凶ブ攸c，要從當務之急入手。

　　當務之急是保居民就業(yè)。就業(yè)決定收入，收入決定消費，消費是經(jīng)濟增長最重要最基礎的力量。消費還能帶動投資、進出口，對經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展有系統(tǒng)性影響。就業(yè)如果保不住，一切都可能失守，甚至社會穩(wěn)定的底線都會失守。保居民就業(yè)要精準施策，要針對農(nóng)民工、大學生等群體，服務業(yè)、外貿(mào)等行業(yè)采取針對性措施。要充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性，中央財政要加大穩(wěn)就業(yè)轉移支付力度，加快社�；�金中央調(diào)劑進度，發(fā)揮社保保障作用。更加充分發(fā)揮地方政府在穩(wěn)就業(yè)中的主導作用，鼓勵地方政府完善就業(yè)服務、提供就業(yè)援助、加強職業(yè)技能培訓等。

　　就業(yè)的提供主體是企業(yè)，保居民就業(yè)就要保企業(yè)、保市場主體。中小微企業(yè)和個體工商戶是吸納就業(yè)的主力軍，在此次疫情中受到的沖擊最大，要把中小微企業(yè)和個體工商戶紓困放到突出位置。企業(yè)當前面臨的主要問題是現(xiàn)金流量表危機，要加大對企業(yè)的金融支持，通過融資性現(xiàn)金流來彌補經(jīng)營性現(xiàn)金流斷流，堅決阻斷向資產(chǎn)負債表衰退的蔓延。完善現(xiàn)有的“增貸續(xù)貸、減稅減費、補貼”政策，可設立“援企穩(wěn)崗”專項貸款機制，鼓勵地方政府成立“援企穩(wěn)崗”專項基金，入圍企業(yè)以不裁員為前置條件。保市場主體還要加快改革，破除市場準入障礙，破除體制機制障礙，激發(fā)市場主體活力，激活市場主體的潛能。

　　在全球化時代，企業(yè)不是孤立存在的，都是產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的一分子，因此，保企業(yè)就要保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。短期要加大對產(chǎn)業(yè)鏈的支持，可成立“產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定基金”，防范關鍵性行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈斷裂風險。中長期要適應全球產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展新趨勢，加快推進產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈重構，建立本地微循環(huán)、國內(nèi)內(nèi)循環(huán)、區(qū)域小循環(huán)、全球大循環(huán)，形成彼此環(huán)環(huán)相扣、層層嵌套的產(chǎn)業(yè)循環(huán)系統(tǒng)。

　　這樣，在“六穩(wěn)”和“六�！敝芯陀辛艘粭l保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈——保市場主體——保居民就業(yè)的工作主線，通過這條工作主線，帶動消費、投資、進出口，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六�！比蝿�，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。