。《決定》深入分析了推進中國式現(xiàn)代化面臨的新情況新問題，科學謀劃了圍繞中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革的總體部署，是指導新征程上進一步全面深化改革的綱領(lǐng)性文件。為幫助廣大團員青年深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，制作專題團課學習系列資源包，

　　在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)。必須堅持盡力而為、量力而行，完善基本公共服務(wù)制度體系，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷滿足人民對美好生活的向往。

　�。�42）完善收入分配制度。構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機制，健全按要素分配政策制度。完善稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)機制。支持發(fā)展公益慈善事業(yè)。

　　規(guī)范收入分配秩序，規(guī)范財富積累機制，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入，形成有效增加低收入群體收入、穩(wěn)步擴大中等收入群體規(guī)模、合理調(diào)節(jié)過高收入的制度體系。深化國有企業(yè)工資決定機制改革，合理確定并嚴格規(guī)范國有企業(yè)各級負責人薪酬、津貼補貼等。

　�。�43）完善就業(yè)優(yōu)先政策。健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進機制，完善就業(yè)公共服務(wù)體系，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)支持體系，健全終身職業(yè)技能培訓制度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系，同步推進戶籍、用人、檔案等服務(wù)改革，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)政策環(huán)境，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。完善促進機會公平制度機制，暢通社會流動渠道。完善勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機制，加強勞動者權(quán)益保障。

　　（44）健全社會保障體系。完善基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，健全全國統(tǒng)一的社保公共服務(wù)平臺。健全社�；�金保值增值和安全監(jiān)管體系。健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇合理調(diào)整機制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金。健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度，擴大失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面，全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制，完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。加快發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老保險體系，擴大年金制度覆蓋范圍，推行個人養(yǎng)老金制度。發(fā)揮各類商業(yè)保險補充保障作用。推進基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌，深化醫(yī)保支付方式改革，完善大病保險和醫(yī)療救助制度，加強醫(yī)�；�金監(jiān)管。健全社會救助體系。健全保障婦女兒童合法權(quán)益制度。完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系。

　　加快建立租購并舉的住房制度，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。加大保障性住房建設(shè)和供給，滿足工薪群體剛性住房需求。支持城鄉(xiāng)居民多樣化改善性住房需求。充分賦予各城市政府房地產(chǎn)市場調(diào)控自主權(quán)，因城施策，允許有關(guān)城市取消或調(diào)減住房限購政策、取消普通住宅和非普通住宅標準。改革房地產(chǎn)開發(fā)融資方式和商品房預(yù)售制度。完善房地產(chǎn)稅收制度。

　�。�45）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，健全公共衛(wèi)生體系，促進社會共治、醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合，強化監(jiān)測預(yù)警、風險評估、流行病學調(diào)查、檢驗檢測、應(yīng)急處置、醫(yī)療救治等能力。促進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局，加快建設(shè)分級診療體系，推進緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，強化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。深化以公益性為導向的公立醫(yī)院改革，建立以醫(yī)療服務(wù)為主導的收費機制，完善薪酬制度，建立編制動態(tài)調(diào)整機制。引導規(guī)范民營醫(yī)院發(fā)展。創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管手段。健全支持創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械發(fā)展機制，完善中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展機制。

　�。�46）健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系。以應(yīng)對老齡化、少子化為重點完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系，促進人口高質(zhì)量發(fā)展。完善生育支持政策體系和激勵機制，推動建設(shè)生育友好型社會。有效降低生育、養(yǎng)育、教育成本，完善生育休假制度，建立生育補貼制度，提高基本生育和兒童醫(yī)療公共服務(wù)水平，加大個人所得稅抵扣力度。加強普惠育幼服務(wù)體系建設(shè)，支持用人單位辦托、社區(qū)嵌入式托育、家庭托育點等多種模式發(fā)展。把握人口流動客觀規(guī)律，推動相關(guān)公共服務(wù)隨人走，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域人口合理集聚、有序流動。

　　積極應(yīng)對人口老齡化，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機制。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，創(chuàng)造適合老年人的多樣化、個性化就業(yè)崗位。按照自愿、彈性原則，穩(wěn)妥有序推進漸進式延遲法定退休年齡改革。優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給，培育社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，健全公辦養(yǎng)老機構(gòu)運營機制，鼓勵和引導企業(yè)等社會力量積極參與，推進互助性養(yǎng)老服務(wù)，促進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。加快補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板。改善對孤寡、殘障失能等特殊困難老年人的服務(wù)，加快建立長期護理保險制度。

　　財富積累是不斷滿足人民對美好生活向往的重要保障�！吨泄仓醒腙P(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出：“規(guī)范財富積累機制”。這對進一步完善收入分配體制機制，促進居民財富積累公平性和可持續(xù)性提出了明確要求。

　　改革開放以來，我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，人民創(chuàng)造財富的機會、途徑大大增加，財富積累規(guī)模不斷擴大，有力夯實了人民幸福生活的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時也存在一些財富積累手段不規(guī)范、財富分化乃至非法獲取財富等問題。習近平總書記指出：“實現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟問題，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問題。我們決不能允許貧富差距越來越大、窮者愈窮富者愈富，決不能在富的人和窮的人之間出現(xiàn)一道不可逾越的鴻溝�！薄稕Q定》再次強調(diào)規(guī)范財富積累機制，對于縮小貧富差距、讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民、實現(xiàn)共同富裕意義重大。

　　第一，規(guī)范財富積累機制，應(yīng)澄清相關(guān)認識。這不是限制居民財富增長，也不是搞財富的平均化，而是在鼓勵人們勤勞致富、合法積累財富的前提下，打擊以非法手段致富，抑制以畸形機制“暴富”，促進實現(xiàn)居民財富正常、合法增長。為此，要持續(xù)推動高質(zhì)量發(fā)展，完善就業(yè)優(yōu)先政策，暢通社會向上流動渠道，給更多人創(chuàng)造致富機會，為居民合法增加收入、積累財富營造良好環(huán)境。強化積極、健康和理性的財富觀，鼓勵勤勞致富，倡導以誠實守信、合法經(jīng)營增加財富，保護勞動和要素收入，保護居民合法財產(chǎn)。健全資本相關(guān)法律法規(guī)，實施資本運行穿透式監(jiān)管，健全公平競爭制度，加強對壟斷、不正當競爭、濫用市場支配地位等無序行為執(zhí)法，強化資本行為約束。加強新業(yè)態(tài)新模式監(jiān)管，完善監(jiān)管規(guī)則和標準。堅決取締非法收入，堅決遏制權(quán)錢交易，堅決打擊內(nèi)幕交易、操縱股市、財務(wù)造假、偷稅漏稅以及通過持“干股”、關(guān)聯(lián)人暗中持股等方式獲取非法收入行為。

　　第二，規(guī)范財富積累機制，重心是完善收入分配制度和財富調(diào)節(jié)機制，防止兩極分化。初次分配方面，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，防止勞動和資本分配差距過大。堅持按勞分配為主體，堅持技高者多得、多勞者多得，完善勞動者工資合理增長機制。健全按要素分配政策制度，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)收入差距，多渠道帶動農(nóng)民增收致富。深化國有企業(yè)工資決定機制改革，合理確定并嚴格規(guī)范國有企業(yè)各級負責人薪酬、津貼補貼等。再分配方面，加大稅收調(diào)節(jié)力度，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，完善個人所得稅、消費稅、財產(chǎn)稅等制度，合理調(diào)節(jié)過高收入。完善社會保險、社會救助、社會福利等制度，加強對低收入群體的保障。完善轉(zhuǎn)移支付體系，加大對欠發(fā)達地區(qū)支持幫扶力度，加大地區(qū)間“先富帶后富”力度。第三次分配方面，支持發(fā)展公益慈善事業(yè)，鼓勵慈善捐贈，健全監(jiān)管制度，提高慈善組織公信力，積極發(fā)揮第三次分配對居民財富的調(diào)節(jié)作用。

　　第三，規(guī)范財富積累機制，涉及的部門多，牽動的利益廣，必須做好統(tǒng)籌謀劃，周密穩(wěn)妥推進，確保落實落地。健全齊抓共管的體制機制，在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導下，各級黨委和政府加強組織領(lǐng)導，統(tǒng)籌推進相關(guān)工作。各級發(fā)展和改革部門認真履行牽頭職責，會同財政、人力資源和社會保障、民政、稅務(wù)、市場監(jiān)管、金融監(jiān)管等部門加強前瞻性、戰(zhàn)略性研究，必要時組織開展試點試驗，完善相關(guān)政策制度，加強各項改革舉措的銜接配套和系統(tǒng)集成，提升改革的綜合效能。各地各有關(guān)部門樹立全局觀念，強化責任意識，拿出具體落實方案，明確改革舉措推進的時間表、路線圖，在抓落實上投入更大精力，不斷取得更多制度性成果。