近來(lái)年，我們總是能聽(tīng)到中國(guó)海警在相關(guān)海域巡航的消息，包括海警巡航東海的釣魚(yú)島、海警巡航南海的黃巖島等等，尤其是菲律賓挑起仁愛(ài)礁等爭(zhēng)端后，中國(guó)海警已經(jīng)成為維護(hù)我國(guó)南海權(quán)益、對(duì)非法侵害進(jìn)行海洋執(zhí)法的核心主力軍。

　　畢竟其他國(guó)家的海上執(zhí)法單位基本都是政府部門(mén)主導(dǎo)管理，比如日本海上保安廳就是日本維持海上安全及治安而設(shè)置的行政機(jī)關(guān)，隸屬于日本內(nèi)閣政府的國(guó)土交通省；還有美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)，隸屬于美國(guó)內(nèi)閣政府的國(guó)土安全部管理。

　　其實(shí)，中國(guó)海警雖然與日本海上保安廳、美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)一樣，都執(zhí)行海上執(zhí)法、海洋搜救、秩序維護(hù)等職責(zé)，但我國(guó)的海警卻不隸屬于任何一個(gè)政府性質(zhì)的國(guó)家大部。

　　這就意味著海警并不是警察編制，同樣也不屬于行政編，而是要納入到軍人的行列，有三大明顯特征可以加以判斷。

　　十多年前，我國(guó)海上綜合執(zhí)法的隊(duì)伍五花八門(mén)，多個(gè)部門(mén)多支隊(duì)伍都能在海上執(zhí)法，以至于有“五龍治�！钡恼f(shuō)法，指的就是國(guó)土資源部國(guó)家海洋局下轄的海監(jiān)隊(duì)伍、農(nóng)業(yè)部漁政局下轄的漁政隊(duì)伍、公安部邊防管理局下轄的邊防海警隊(duì)伍、海關(guān)總署緝私局下轄的海上緝私警察隊(duì)伍、交通部海事局下轄的海巡隊(duì)伍。

　　上述五支隊(duì)伍由于皆是政府性質(zhì)的國(guó)家部委機(jī)關(guān)管理，導(dǎo)致它們的海上職責(zé)出現(xiàn)管理盲區(qū)或者管理重迭的問(wèn)題，造成了行政資源浪費(fèi)。為了改變各自為戰(zhàn)的局面，國(guó)家在2013年機(jī)構(gòu)改革時(shí)，重組了國(guó)土資源部管理的國(guó)家海洋局，并在國(guó)家海洋局加掛中國(guó)海警局的牌子，

　　這里的中國(guó)海警局實(shí)際上就是把海監(jiān)、漁政、邊防海警、海上緝私警察四支隊(duì)伍和職責(zé)進(jìn)行整合。鑒于交通部海事局的海巡隊(duì)伍，更多的是負(fù)責(zé)救助和國(guó)際航線的運(yùn)輸，與海上執(zhí)法關(guān)系不深，所以就沒(méi)有把海巡納入到中國(guó)海警局中。

　　彼時(shí)的中國(guó)海警局一成立，意味著中國(guó)“五龍治海”的時(shí)代正式結(jié)束，從此國(guó)家海洋局就以中國(guó)海警局的名義開(kāi)展海上維權(quán)、執(zhí)法，同時(shí)接受公安部的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。至于說(shuō)中國(guó)海警局的領(lǐng)導(dǎo)班子，則由國(guó)家海洋局局長(zhǎng)兼任中國(guó)海警局政委，公安部副部長(zhǎng)兼國(guó)家海洋局副局長(zhǎng)則兼任中國(guó)海警局局長(zhǎng)。

　　5年后的2018年，正值武警部隊(duì)改革的關(guān)鍵階段，執(zhí)行海上執(zhí)法的中國(guó)海警局迎來(lái)了大變革，撤銷(xiāo)了國(guó)土資源部下轄的國(guó)家海洋局機(jī)關(guān)，中國(guó)海警局機(jī)關(guān)及其下轄的人員和裝備全部轉(zhuǎn)隸到武警部隊(duì)序列。

　　所以，短短5年時(shí)間，中國(guó)海警就從行政執(zhí)法隊(duì)伍，變成了現(xiàn)役執(zhí)法隊(duì)伍。海警既然變成了現(xiàn)役，那么它跟警察就沒(méi)有任何關(guān)系，而屬于軍人。

　　當(dāng)海警隊(duì)伍移交給了武警部隊(duì)之后，對(duì)外繼續(xù)保留中國(guó)海警局的牌子，同時(shí)對(duì)內(nèi)則改制為武警海警部隊(duì)，和原來(lái)的武警內(nèi)衛(wèi)部隊(duì)，以及由武警機(jī)動(dòng)師和武警交通部隊(duì)合編而來(lái)的武警機(jī)動(dòng)部隊(duì)共同組成了武警三大警種部隊(duì)。

　　至此，武警海警總隊(duì)和武警內(nèi)衛(wèi)總隊(duì)、武警機(jī)動(dòng)總隊(duì)同屬于武警總部管轄的建制序列，在總隊(duì)內(nèi)部也設(shè)立有各個(gè)支隊(duì)、大隊(duì)。只是武警海警總隊(duì)的支隊(duì)與武警各個(gè)省級(jí)內(nèi)衛(wèi)總隊(duì)不同的是，武警各個(gè)省級(jí)內(nèi)衛(wèi)總隊(duì)所下轄的支隊(duì)，基本都是按照所在省級(jí)行政區(qū)所下轄的地市名稱(chēng)來(lái)命名，比如武警湖北省總隊(duì)，所下轄的支隊(duì)就包括武漢支隊(duì)、黃石支隊(duì)、襄陽(yáng)支隊(duì)等等。

　　而武警海警總隊(duì)所下轄的支隊(duì)，則是按照省級(jí)行政區(qū)的名稱(chēng)來(lái)命名，并且只有沿海省份才有支隊(duì)編制，比如遼寧省有武警海警總隊(duì)遼寧支隊(duì) 、上海市有武警海警總隊(duì)上海支隊(duì)……

　　我們知道，人民警察通常沒(méi)有任職時(shí)間限制，只要不出現(xiàn)違法違紀(jì)的情形，可以任職到退休的；可海警卻有任期限制，與解放軍的服役年限一致，義務(wù)兵是2年服役期間，轉(zhuǎn)為志愿兵后也有相應(yīng)的服役時(shí)間，到齡就得退出海警，只有達(dá)到海警的一級(jí)警士長(zhǎng)或者將官的最高服役年限才能退休。

　　相比大多數(shù)的武警內(nèi)衛(wèi)總隊(duì)屬于副軍級(jí)的建制單位，武警海警總隊(duì)和武警機(jī)動(dòng)總隊(duì)一樣，皆屬于正軍級(jí)編制，武警海警總隊(duì)司令員，對(duì)外可稱(chēng)呼為中國(guó)海警局局長(zhǎng)，武警海警總隊(duì)政委對(duì)外可稱(chēng)呼為中國(guó)海警局政委，被授予正軍級(jí)少將警銜。

　　比如海警總隊(duì)首任司令員王仲才少將，就是從海軍東海艦隊(duì)副參謀長(zhǎng)的崗位上升任而來(lái)的，其海軍少將銜同時(shí)改授為武警少將銜，他在卸任武警海警總隊(duì)軍事主官后 ，又回到海軍，擔(dān)任東部戰(zhàn)區(qū)副司令兼戰(zhàn)區(qū)海軍司令，升中將銜，這也符合不同部隊(duì)之間交流任職的傳統(tǒng)，更是體現(xiàn)了海警是軍隊(duì)，而非警察的本質(zhì)。