堅持和加強黨的全面領導,堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,以加強黨的長期執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設為主線,以黨的政治建設為統(tǒng)領,以堅定理想信念宗旨為根基,以調(diào)動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點,全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設,把制度建設貫穿其中,深入推進反腐敗斗爭,不斷提高黨的建設質(zhì)量,把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。
全面貫徹落實新時代黨的組織路線:全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,以組織體系建設為重點,著力培養(yǎng)忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部,著力集聚愛國奉獻的各方面優(yōu)秀人才,堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄、任人唯賢,為堅持和加強黨的全面領導、堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供堅強組織保證。
我們黨是根據(jù)自己的綱領和章程,按照民主集中制的原則,將全體黨員組織起來的統(tǒng)一整體。黨的組織自上而下分為三個層次:黨的中央組織、黨的地方組織和黨的基層組織。
黨的中央組織,是指黨的中央一級的組織,是黨的首腦機關,領導全黨的工作。具體包括:黨的全國代表大會、中央委員會、中央紀律檢查委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會、中央書記處、中央軍事委員會。
黨的地方組織,是指按照國家行政區(qū)域設置的各級黨的組織,是黨的地方領導機關。包括:黨的省、自治區(qū)、直轄市,設區(qū)的市、自治州、縣(旗)、自治縣,不設區(qū)的市、市轄區(qū)的代表大會和它們所產(chǎn)生的委員會(紀律檢查委員會)和常務委員會,以及黨的中央和地方各級委員會派出的代表機關。
黨的基層組織,是指黨在社會基層單位(包括企業(yè)、農(nóng)村、機關、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織、人民解放軍連隊和其他基層單位)成立的組織。
黨的基層組織按照建制分為基層黨委、黨總支和黨支部三類,分別設立黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會作為領導機構(gòu)。
基層黨委、黨總支和黨支部三類基層黨組織的關系主要是通過層級隸屬來體現(xiàn),基層黨委下設總支,總支下設支部。當然,基層黨委下面也可以設二級基層黨委,基層黨委下面也可以直接設支部。
黨組織建制如何確定,即基層單位設立黨委、總支還是支部主要取決于兩個方面:黨員人數(shù)和工作需要。
一般情況下,黨員人數(shù)超過100名成立基層黨委;超過50名、不足100名成立黨總支;正式黨員超過3名、不足50名的成立黨支部。人數(shù)是原則性規(guī)定,因工作需要,經(jīng)上級黨組織批準,可以突破上述黨員人數(shù)限制。
按照黨章規(guī)定,每個黨員,不論職務高低,都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織。黨支部是教育管理黨員的最基本單位。
黨章第三十四條規(guī)定:黨支部是黨的基礎組織,擔負直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責。
因為黨員數(shù)量、黨員分布等因素,以支部為單位進行黨內(nèi)學習、過組織生活和開展其他活動比較困難,可以將支部黨員劃分為若干個黨小組進行。
黨小組根據(jù)黨員數(shù)量、黨員分布等情況來決定,盡量同行政、生產(chǎn)組織相一致,便于黨小組作用發(fā)揮。黨小組的人數(shù)不少于3人。支部黨員人數(shù)較少、黨員工作崗位比較集中,活動比較方便的,也可以不劃分黨小組。
黨小組長由所在小組的黨員推選產(chǎn)生。特殊情況下,也可以由支委會指定。任期一般與黨支部委員會任期相同,可在改選支部委員會的同時推選黨小組長。
臨時黨支部是黨支部的一種特殊形態(tài),它是為完成某項臨時性任務而成立的黨支部。多依托臨時單位機構(gòu)、短期培訓班等而設立,本質(zhì)上屬于黨支部而不是黨小組。因具有短期性特點,臨時黨組織的書記、副書記和委員一般由上級黨組織指定。
黨的工作委員會,簡稱黨工委或工委,是一級黨組織的委員會的派出代表機關,是指黨的中央和地方各級委員會為了加強對同級黨和國家機關或某行業(yè)(系統(tǒng))、某地區(qū)的領導而派出的領導機構(gòu)。如街道工委、開發(fā)園區(qū)工委、機關工委、教育工委、兩新工委等。
不同類型的派出代表機關的職權(quán)可以不同,如地區(qū)委員會領導本地區(qū)的全面工作,機關工作委員會主要是負責機關黨的工作,教育工委主要負責教育系統(tǒng)黨的工作。
與黨委相比較,從形式上看最直觀的不同是,黨工委一般不能召開黨的代表大會,其領導班子成員由派出它的黨的委員會任命。
《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》規(guī)定,黨組是黨在中央和地方國家機關、人民團體、經(jīng)濟組織、文化組織、社會組織和其他組織領導機關中設立的領導機構(gòu),在本單位發(fā)揮領導核心作用。
黨委是由黨員大會或黨代表大會選舉產(chǎn)生的,而黨組的成員、書記、副書記都是由批準成立黨組的黨組織決定。
黨委向同級代表大會負責并報告工作,并接受黨的上級組織的領導,而黨組必須在批準它成立的黨組織領導下工作。