平臺(tái)經(jīng)濟(jì)改變了傳統(tǒng)的交易范式，不再基于單邊的供需關(guān)系，而基于雙邊、甚至多邊的供需關(guān)系，連接著不同角色、不同類型的交易主體，讓個(gè)性化的需求與高效率的供給能夠更加即時(shí)、精準(zhǔn)地匹配，在創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、推動(dòng)融合升級(jí)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長上表現(xiàn)出明顯的貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，一些大型平臺(tái)企業(yè)利用算法、數(shù)據(jù)、規(guī)則制定、超級(jí)網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)等優(yōu)勢，開展“二選一”式排擠性競爭、通過“大數(shù)據(jù)殺熟”侵犯消費(fèi)者權(quán)益，甚至謀求“贏家通吃”的超級(jí)壟斷地位。2013年，美國司法部對(duì)兩大在線點(diǎn)評(píng)網(wǎng)站Bazaarvoice、PowerReviews的并購交易開展反壟斷審查，最終使其撤銷并購。2020年10月，美國眾議院認(rèn)定亞馬遜、臉書、蘋果和谷歌四大科技公司存在壟斷行為，建議采取拆分、限制并購、禁止妨礙競爭等措施。2021年4月，國家市場監(jiān)管總局對(duì)阿里巴巴集團(tuán)的“二選一”壟斷行為處以182.28億元罰款，拉開了我國平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷的序幕。

　　當(dāng)前，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)成為各界關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)。從目前國內(nèi)關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)研究的著作來看，數(shù)量尚不多。其中，有兩本研究視野較開闊，分析思考較深入，值得認(rèn)真一讀。其中一本是國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部部長趙昌文的《平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與規(guī)制研究》，重在理論分析與政策研究，對(duì)全球平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行比較 全面的文獻(xiàn)梳理和數(shù)據(jù)分析，分章剖析了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、出行平臺(tái)、電商平臺(tái)、物流平臺(tái)、能源平臺(tái)、金融互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題以及政策建議。另一本是中石化易捷銷售有限公司副總經(jīng)理李宏與中國傳媒大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授孫道軍合著的《平臺(tái)經(jīng)濟(jì)新戰(zhàn)略》，這本書重在案例剖析與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，通過40多個(gè)生動(dòng)案例介紹了平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在構(gòu)建超級(jí)網(wǎng)絡(luò)、商業(yè)化運(yùn)營模式、打造超級(jí)流量出口、構(gòu)建生態(tài)圈、吸引海量會(huì)員、增強(qiáng)用戶黏性、新技術(shù)賦能、傳統(tǒng)企業(yè)融合升級(jí)上的應(yīng)用特點(diǎn)，具有比較強(qiáng)的實(shí)操性。結(jié)合這兩本書的內(nèi)容，以及自己的思考，從三個(gè)方面來談?wù)勅绾慰创�平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新與監(jiān)管之間的關(guān)系。

　　從經(jīng)濟(jì)史上看，從西斯蒙第、穆勒，到馬歇爾、古諾、庇古等不同時(shí)代的經(jīng)濟(jì)學(xué)家從不同角度研究壟斷行為，但基本沒有跳出傳統(tǒng)理論窠臼，依舊認(rèn)為壟斷是市場競爭中的例外。20 世紀(jì)30年代中期，美國哈佛大學(xué)的張伯倫和英國劍橋大學(xué)的瓊·羅賓遜夫人分別出版了《壟斷競爭理論》和《不完全競爭經(jīng)濟(jì)學(xué)》，將市場結(jié)構(gòu)分成了完全競爭、壟斷、壟斷競爭和寡頭壟斷四種類型，才從理論上徹底地認(rèn)定了壟斷行為的普遍 性。

　　從經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理上看，壟斷廠商改變了一般完全市場競爭的均衡條件，往往通過控制定價(jià)權(quán)的方式，實(shí)現(xiàn)了市場價(jià)格高于企業(yè)的邊際成本和平均成本，從而獲得了高于社會(huì)平均利潤的超額利潤，并導(dǎo)致社會(huì)整體福利損失。也就是說，壟斷行為的產(chǎn)生，表明市場這只“無形之手”失靈，社會(huì)也難以自動(dòng)發(fā)揮調(diào)節(jié)器的作用。在這個(gè)時(shí)候，需要一只“有形之手”發(fā)揮作用，保護(hù)市場競爭秩序，對(duì)壟斷者和濫用市場規(guī)則者予以處罰。1890年，美國頒布了世界上第一部反壟斷法《謝爾曼法》，從法律上對(duì)壟斷行為進(jìn)行規(guī)制。

　　對(duì)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，在出現(xiàn)壟斷癥候之際，同樣不能聽?wèi){超級(jí)平臺(tái)的“無形之手”長袖善舞，需要政府的“有形之手”予以有效監(jiān)管。最早研究平臺(tái)經(jīng)濟(jì)之一的諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主梯若爾說過：自由競爭的市場能夠保護(hù)消費(fèi)者免于游說團(tuán)體的政治影響，并迫使生產(chǎn)者按成本提供產(chǎn)品和服務(wù)。但是在現(xiàn)實(shí)生活中，市場經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)失靈。當(dāng)出現(xiàn)市場失靈、競爭受到削弱的時(shí)候，怎么辦？就要有公共政策維護(hù)市場競爭。但是，如果再進(jìn)一步地思考，在日益復(fù)雜、充滿不確定性的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，不僅市場會(huì)失靈，政府有時(shí)也會(huì)失靈——政府的某種不當(dāng)干預(yù)也會(huì)削弱市場競爭，帶來社會(huì)福利的損失。那么，怎么辦才好呢？在筆者看 來，需要通過合理厘清各自的邊界，把握好各自的“度”，在平臺(tái)創(chuàng)新與政府的有效監(jiān)管之間保持一種平 衡，建立一種互為支撐、有效制衡的合力機(jī)制，從而既促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展，又推動(dòng)市場秩序和產(chǎn)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化。

　　創(chuàng)新不是萬能的，創(chuàng)新者也會(huì)面臨窘境。對(duì)于平臺(tái)企業(yè)而言，創(chuàng)新的邊界度既有經(jīng)濟(jì)層面的，也有倫理層面的。

　　首先，要遵循帕累托改進(jìn)和非零和博弈原則。平 臺(tái)經(jīng)濟(jì)本身就是一個(gè)關(guān)聯(lián)多邊利益主體、高頻次交易的巨大信息網(wǎng)絡(luò)，具有天然的豐富性、開放性和延展性。平臺(tái)企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)要遵循帕累托改進(jìn)原則，在沒有使其他多邊交易主體或利益相關(guān)方的效率和福利受損的前提下，增進(jìn)某一邊交易主體的效率和福利。 只有這樣，才能夠構(gòu)建一個(gè)各方合作、互惠共贏、長期發(fā)展的友好生態(tài)圈，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)模報(bào)酬遞增，而不是贏家通吃，以大欺小，零和博弈。《道德經(jīng)》里面所講的“天之道，損有余以奉不足”也是這個(gè)道理。

　　其次，要激發(fā)技術(shù)賦能和知識(shí)創(chuàng)新。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新不僅僅是商業(yè)模式、渠道經(jīng)營、組織架構(gòu)的創(chuàng)新，更重要的是要推動(dòng)人類技術(shù)與知識(shí)創(chuàng)新。著名制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家道格拉斯·諾思在《理解經(jīng)濟(jì)變遷過程》一書中指出：西方世界的興起是技能和知識(shí)積累的結(jié)果。未來，技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)創(chuàng)新必將是全球經(jīng)濟(jì)增長的原動(dòng)力。在中國實(shí)現(xiàn)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的征程中，面臨著關(guān) 鍵技術(shù)被卡脖子、知識(shí)原始創(chuàng)新不足的問題，需要超級(jí)平臺(tái)企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，助力關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的自主創(chuàng)新水平，建構(gòu)一批國際領(lǐng)先的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，努力引領(lǐng)新一輪全球產(chǎn)業(yè)革命。

　　最后，要敬畏公共規(guī)則和商業(yè)文明。亞當(dāng)·斯密既在《國富論》中分析了“經(jīng)濟(jì)人”的“財(cái)富激勵(lì)”，又在《道德情操論》中分析了“道德人”的“欲望約束”。市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不僅要體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效率和社會(huì)福利的改善，也要遵循公共規(guī)則和社會(huì)價(jià)值的規(guī)約。這也是現(xiàn)代商業(yè)文明的內(nèi)在屬性。好的商業(yè)文明作為一種非正規(guī)的制度設(shè)計(jì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)主體的創(chuàng)新活動(dòng)也具有明顯的正向激發(fā)作用，不僅降低道德風(fēng)險(xiǎn)，還節(jié)省交易成本，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新固然要追求流量、規(guī)模和效益，但一定將創(chuàng)新的大廈建立誠信、規(guī)則和契約的基石之上，而不是出于簡單的市場逐利動(dòng)機(jī)而反其道而行之。尤其是超級(jí)平臺(tái)企業(yè)，行業(yè)地位高、社會(huì)影響大，更要帶頭心存敬畏、堅(jiān)守底線、不越紅線，看長、看遠(yuǎn)、看大，維護(hù)社會(huì)公共規(guī)則，維護(hù)國家產(chǎn)業(yè)安全，維護(hù)現(xiàn)代商業(yè)文明，真正將企業(yè)的命運(yùn)、行業(yè)的未來與國家的繁榮有機(jī)融合在一起。

　　對(duì)于政府管理部門而言，對(duì)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管，既要防止超級(jí)平臺(tái)利用資源、規(guī)則、算法等優(yōu)勢壟斷市場，排擠競爭，同時(shí)也要防止監(jiān)管濫用。好的監(jiān)管是一種善治，有利于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的長足發(fā)展。政府的有效監(jiān)管要從三個(gè)角度出發(fā)：

　　一是要保護(hù)和激發(fā)競爭活力。從人類已有的經(jīng)濟(jì)形態(tài)來看，市場經(jīng)濟(jì)是最有效率、最富活力的。但市場也有失靈的時(shí)候，政府監(jiān)管的基本目標(biāo)是要保護(hù)市場競爭秩序與規(guī)范，維護(hù)各類主體平等自由競爭的權(quán)利。對(duì)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)而言，有效的監(jiān)管要既要防止贏家通吃，也要保護(hù)包括中小家在內(nèi)各方的競爭權(quán)利，既讓中小者不失其據(jù)，葆有進(jìn)階之望，也讓大者不失其大，葆有創(chuàng)新之心。美國雖然高度警惕超級(jí)平臺(tái)的壟斷行為，但并沒因?yàn)榉磯艛嗑蛯⒊��?jí)巨頭的市場地位和創(chuàng)造力予以扼殺。因此，美國的超級(jí)平臺(tái)一直保持全球領(lǐng)先地位。相反，歐盟對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的限制過多，客觀上抑制了平臺(tái)創(chuàng)新精神，使得歐洲的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢， 在全球基本處于第二梯隊(duì)。

　　二是要制定和完善交易規(guī)則。有效監(jiān)管要為不規(guī)范的市場行為“立法”，要從行政、法律、管理等多個(gè)層面去完善平臺(tái)交易規(guī)則。例如，在宏觀立法層面，要加快完善和修訂《反壟斷法》《反不正當(dāng)競爭法》等，限制不正當(dāng)競爭行為，保護(hù)參與方的合法權(quán)益，建立健全平 臺(tái)經(jīng)濟(jì)的法律監(jiān)管體系與信用體系。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的核心資產(chǎn)是數(shù)據(jù)，要加強(qiáng)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的界定與保護(hù)，制定《數(shù)據(jù)資產(chǎn)法》，完善數(shù)據(jù)保護(hù)、使用、開發(fā)、交易機(jī)制，努力推動(dòng)基于數(shù)據(jù)資產(chǎn)和新技術(shù)運(yùn)用的新商業(yè)模式。在行政管理層面，對(duì)于涉及金融領(lǐng)域的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，充實(shí)反壟斷監(jiān)管力量，強(qiáng)化事前、事中、事后全鏈條監(jiān)管，要提升監(jiān)管能力和水平。要加強(qiáng)關(guān)于平臺(tái)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大打擊盜版和仿冒的力度，防止“劣幣驅(qū)逐良幣”。

　　三是要參與國際合作與國際治理。從國內(nèi)看，中國的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)已具一定規(guī)模；從國際看，中國的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)還有成長空間。監(jiān)管部門要積極引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)服務(wù)國家戰(zhàn)略，加大平臺(tái)企業(yè)“走出去”力度，提高全球競爭力。尤其是要積極引導(dǎo)社交和文化創(chuàng)意領(lǐng)域的超級(jí)平臺(tái)企業(yè)，發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢，講好中國故事，構(gòu)建當(dāng)代中國的良好形象。要引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)加強(qiáng)反壟斷國際合作，參與全球數(shù)字規(guī)則制定，推進(jìn)權(quán)利與義務(wù)更加平衡；加強(qiáng)與不同國家之間的技術(shù)交流與合作，參與構(gòu)建全球數(shù)字治理體系，為提升全球數(shù)字治理效能做出貢獻(xiàn)。

　　著名社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通先生在1990年曾針對(duì)不同類型的文化關(guān)系有過一句名言：“美人之美，各美其美，美美與共，天下大同”。對(duì)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)而言，要正確把握創(chuàng)新與監(jiān)管之間的關(guān)系，理性平衡好“各美”與“共美” 之道，從而在市場經(jīng)濟(jì)的汪洋大海中實(shí)現(xiàn)百舸爭流，基業(yè)長青！