原住民(也翻譯為“土著人民”)和地方社區(qū),在英文中簡(jiǎn)稱為IPLCs,是全球生物多樣性治理中的一個(gè)重要的概念;如考慮不足,甚至可能遭一票否決。過(guò)去幾年,筆者曾經(jīng)參與多份世界遺產(chǎn)的申報(bào)材料的評(píng)議,比如無(wú)論是梵凈山、韓國(guó)灘涂申遺,或普洱景邁山古茶林申世界遺產(chǎn),還是包括遺傳資源數(shù)字序列(DSI)在內(nèi)的許多其他的全球熱點(diǎn)和決策,發(fā)現(xiàn)常常繞不開(kāi)IPLCs這個(gè)議題。
《生物多樣性公約》(CBD)的8(j)項(xiàng)為:“依照國(guó)家立法,尊重、保存和維持土著和地方社區(qū)體現(xiàn)傳統(tǒng)生活方式而與生物多樣性的保護(hù)和持續(xù)利用相關(guān)的知識(shí)、創(chuàng)新和實(shí)踐并促進(jìn)其廣泛應(yīng)用,由此等知識(shí)、創(chuàng)新和實(shí)踐的擁有者認(rèn)可和參與下并鼓勵(lì)公平地分享因利用此等知識(shí)、創(chuàng)新和做法而獲得的惠益!
CBD締約方大會(huì)設(shè)立了一個(gè)工作組,向所有締約方、土著人民和地方社區(qū)代表開(kāi)放,專門處理涉及《生物多樣性公約》第8(j)條和相關(guān)條款的實(shí)施情況。自1998年成立以來(lái),工作組已經(jīng)舉行了十多次會(huì)議,并取得了一些顯著成就,特別是在整個(gè)《生物多樣性公約》進(jìn)程中提高了土著人民和地方社區(qū)問(wèn)題的地位。工作組已經(jīng)成功制定并監(jiān)測(cè)了關(guān)于第8(j)條和相關(guān)條款工作方案的執(zhí)行情況,并提供了指導(dǎo)方針和其它工具。
細(xì)心的讀者可能記得,三年前,2019年11月20-22日,聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》第8(j)條和相關(guān)條款問(wèn)題不限成員名額閉會(huì)期間特設(shè)工作組第十一次會(huì)議(Eleventh meeting of the Ad Hoc Open-ended Working Group on Article 8(j) and Related Provisions of the Convention on Biological Diversity)于在加拿大蒙特利爾國(guó)際民用航空組織總部召開(kāi)。那次會(huì)議上,討論了土著人民和地方社區(qū)(IPLCs)對(duì)《生物多樣性公約》未來(lái)工作的貢獻(xiàn)的形式和內(nèi)容。在實(shí)施2020年后全球生物多樣性框架的過(guò)程中,土著人民和地方社區(qū)被公認(rèn)為是全面和有效的合作伙伴。文化和生物多樣性被認(rèn)為是緊密相連的,對(duì)社會(huì)和生態(tài)系統(tǒng)的長(zhǎng)期復(fù)原力同樣重要。
“海洋與濕地”(OceanWetlands)小編在2023年1月26日收到了來(lái)自《生物多樣性公約》的最新通知:提醒關(guān)于附件2的同行審查事宜。編譯分享如下。
提醒:《生物多樣性公約》第2022-070號(hào)通知——附件二的同行審查:關(guān)于《公約》第8(j)條和其他與土著人民和地方社區(qū)有關(guān)的條款的新工作方案的可能要素草案
關(guān)于附件二:關(guān)于《生物多樣性公約》第8(j)條和其他與土著人民和地方社區(qū)有關(guān)的條款的新工作方案的可能要素草案的同行審查,請(qǐng)參閱2022-070號(hào)通知(見(jiàn)下文)。
評(píng)論應(yīng)通過(guò)電子郵件發(fā)送至:。不遲于2023年3月1日。請(qǐng)注意,只應(yīng)就建議的附件二提交評(píng)論意見(jiàn),其文本也可在同一網(wǎng)頁(yè)上查閱。
我們感謝那些已經(jīng)提交答復(fù)的國(guó)家,并鼓勵(lì)那些尚未提交的國(guó)家在上述最后期限之前完成同行審查工作。
1. 綠會(huì)關(guān)注 聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》11WG8J會(huì)議取得豐碩成果,2020年后框架增加IPLCs建議(2019/11/28)