《農(nóng)村宅基地管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》第十條、第十一條規(guī)定:農(nóng)村村民一戶(hù)只能擁有一處宅基地,其面積不得超過(guò)本省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。人均土地少、不能保障一戶(hù)擁有一處宅基地的地區(qū),在充分尊重農(nóng)村村民意愿的基礎(chǔ)上,可以探索多種方式,按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)保障農(nóng)村村民實(shí)現(xiàn)戶(hù)有所居。
之所以國(guó)家出臺(tái)這樣的政策,這是要確保全國(guó)6億農(nóng)民戶(hù)有所居。將之前很多不合理形成的“一戶(hù)多宅”或者違規(guī)建房的農(nóng)房清理出來(lái),保障農(nóng)民人人有房住。那么“一戶(hù)一宅”是不是將于4月份實(shí)施呢?其實(shí)“一戶(hù)一宅”早在上個(gè)世紀(jì)的時(shí)候就已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施了,只不過(guò)因?yàn)檗r(nóng)村不僅大而且相當(dāng)?shù)膹?fù)雜,在很多的地方至今都沒(méi)有落實(shí)到位。
例如農(nóng)村確權(quán)登記,其實(shí)早幾年就開(kāi)始了的,但是因?yàn)檗r(nóng)村很多“一戶(hù)多宅”形成的原因復(fù)雜,并不是“一刀切”就能解決的。所以在2023年的中央一號(hào)文件再次明確,要求各個(gè)地方政府進(jìn)一步加快農(nóng)村房地一體化確權(quán)登記,解決農(nóng)村“一戶(hù)多宅”遺留問(wèn)題,為盤(pán)活農(nóng)村閑置宅基地、農(nóng)房做好先行準(zhǔn)備。
那問(wèn)題來(lái)了“一戶(hù)一宅”究竟是怎么認(rèn)定的呢?多少人算一戶(hù),多大面積算一宅?其實(shí)所謂“一戶(hù)一宅”即一戶(hù)只能擁有一處宅基地,一般“戶(hù)”是以公安戶(hù)籍部門(mén)印發(fā)的戶(hù)口本為準(zhǔn),也就是說(shuō)一個(gè)戶(hù)口本可以申請(qǐng)一塊宅基地,它是不分大小的。不管是一個(gè)人還是100個(gè)人,只要是在一個(gè)戶(hù)口本上面,那按照《農(nóng)村宅基地管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》規(guī)定,就只能申請(qǐng)一塊宅基地。
那多大面積算一宅呢?其實(shí)這個(gè)也是沒(méi)有具體的面積標(biāo)準(zhǔn)的,因?yàn)檎孛娣e標(biāo)準(zhǔn)都是各省、直轄市、自治區(qū)自行制定的。不過(guò)按照目前的相關(guān)法律法規(guī),宅基地的面積一般是根據(jù)耕地人均值以及人口多少?zèng)Q定的。以江西省為例農(nóng)村占用宅基地和村內(nèi)空閑地的,一戶(hù)不得超過(guò)180平米,也就是說(shuō)上限是180平方米,不管你一戶(hù)是10個(gè)人也好還是20個(gè)人也好,除非小孩成年分戶(hù)之后才能在單獨(dú)申請(qǐng)宅基地。
而占用耕地的轉(zhuǎn)建設(shè)用地的,每戶(hù)不得超過(guò)120平方米,占用荒山、荒坡的,每戶(hù)不得超過(guò)240平方米。在例如四川省,根據(jù)四川省《關(guān)于農(nóng)村宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)的通告(征求意見(jiàn)稿)》規(guī)定,四川省農(nóng)村農(nóng)民在申請(qǐng)宅基地的時(shí)候,每個(gè)人不管是使用什么性質(zhì)的土地,規(guī)定首先是70平方米,其中規(guī)定最高為350平方米,因?yàn)樵凇锻ǜ妗分刑貏e規(guī)定,超過(guò)五人以上的戶(hù)按5人計(jì)算。
還有一點(diǎn)大家要注意的是,在農(nóng)村并不是所有的“一戶(hù)多宅”都是違法建筑的。例如四川省A村莊的小李,家里有5口人。但是他家有三處農(nóng)房,合計(jì)超過(guò)了300個(gè)平方米。如果小李家的農(nóng)房是建在荒山、荒地上,那么按照《通告》規(guī)定,只要面積不超過(guò)350平方米。小李家的三處農(nóng)房形成的“一戶(hù)多宅”就是屬于合法的建筑,不能“一刀切”的認(rèn)定是違規(guī)建筑,而且三處農(nóng)房都是可以進(jìn)行確權(quán)登記拿到不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)的。
所以不管是“一戶(hù)”還是“一宅”它都是沒(méi)有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的,但是“一戶(hù)一宅”的目的和出發(fā)點(diǎn)都是好的。最終目的就是為了農(nóng)民實(shí)現(xiàn)戶(hù)有所居,人人有房住。避免出現(xiàn)有錢(qián)農(nóng)民的到處建房,沒(méi)錢(qián)的農(nóng)民無(wú)家可歸的現(xiàn)象。