多地近期開啟新一輪地鐵規(guī)劃報批程序，或就新地鐵建設(shè)展開前期研究論證工作，地鐵建設(shè)正出現(xiàn)新一輪熱潮。

　　自2018年11月起，國家發(fā)改委先后批復(fù)多個城市的地鐵規(guī)劃。按照5年左右的地鐵建設(shè)周期，上一輪獲批的地鐵建設(shè)相繼進(jìn)入尾聲，地鐵建設(shè)進(jìn)入新一輪密集申報周期。因此，地鐵建設(shè)升溫有一定客觀原因。有些地方將地鐵建設(shè)當(dāng)做“投資拉動”的抓手，想通過地鐵這樣的大型基建項目，帶動周邊土地升值，加速人口流入，拉動區(qū)域發(fā)展。

　　作為城市公共交通網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，建設(shè)好地鐵，能給當(dāng)?shù)鼐用駧�來切實便利和好處，也對帶動地鐵線路周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增強(qiáng)城市發(fā)展能力具有積極意義。但是，地鐵建設(shè)是城市重大基礎(chǔ)設(shè)施工程，地鐵建設(shè)規(guī)劃與城市發(fā)展規(guī)劃關(guān)系密切，其建設(shè)和運(yùn)營耗資巨大，稍有不慎，就可能會造成初衷與現(xiàn)實的背離，從地方財力到民生福祉，方方面面，關(guān)系非輕。從一個地方的長遠(yuǎn)發(fā)展來看，該不該建地鐵，地鐵建起來能不能管好用好，都需要從多個維度認(rèn)真謀劃、審慎決策，更應(yīng)該尊重現(xiàn)實、量力而行。

　　決定地鐵建不建，關(guān)鍵要看是否符合實際需求。地鐵建設(shè)只有契合地方實際需求，才能發(fā)揮最大價值。2018年7月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理的意見》，對申報建設(shè)軌道交通城市的地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、市區(qū)常住人口、客運(yùn)線路運(yùn)輸強(qiáng)度等都作了硬性規(guī)定。但硬性規(guī)定是“底線”而非充要條件。對于一些已超過規(guī)定條件的地區(qū)，地鐵并非必須要建；對于剛達(dá)到規(guī)定條件的地區(qū)，地鐵也并非不能建。決策的關(guān)鍵，始終是實際。我們既要考慮地方當(dāng)下的實際情況，還要與地方發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，讓公共交通既滿足時下需求，又為城市發(fā)展建設(shè)留下空間。

　　建起來能否運(yùn)營好，也是一個在地鐵建設(shè)之初就要認(rèn)真回答的問題。在所有軌道交通品類中，地鐵造價最高，每公里約需要7億元到10億元，建成后還需要不菲的運(yùn)營維護(hù)費用。作為公共基礎(chǔ)設(shè)施，其公益性質(zhì)決定了地鐵很難以盈利為目的。實際上，多數(shù)城市的地鐵每年需要財政投入數(shù)十億甚至上百億補(bǔ)貼才能維持正常運(yùn)營。一個地方確實需要建地鐵，就必須提前考慮建起來以后的運(yùn)營問題。如果財政資金吃緊、收入渠道有限，還要盲目上馬地鐵項目，勢必會進(jìn)一步加大財政壓力，其中輕重緩急，必須仔細(xì)斟酌。

　　當(dāng)前，國內(nèi)有效需求不足，經(jīng)濟(jì)增長速度放緩。每個地方都需要努力拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這當(dāng)然值得肯定，但一味把心思放在投資上，未免落入了慣性思維。我們已經(jīng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，必須完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念。拉動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要從新發(fā)展理念中找答案，多從轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力上動腦筋。謀劃地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅要想到項目大小，更要從現(xiàn)實條件和未來規(guī)劃出發(fā)，站在今天，想到明天。地鐵項目該不該上、要不要建，都得用新發(fā)展理念來衡量，以是否能夠推動當(dāng)?shù)馗哔|(zhì)量發(fā)展來評判。