近日，浙江省衢州市交通運(yùn)輸局組織召開了浙贛運(yùn)河前期相關(guān)研究項(xiàng)目專家評審會，浙江、江西兩省交通運(yùn)輸廳、港航管理中心等相關(guān)單位代表與特邀專家出席會議。

　　會上，中交水運(yùn)規(guī)劃設(shè)計(jì)院（簡稱中交水規(guī)院）牽頭編制的浙贛運(yùn)河前期相關(guān)專題研究項(xiàng)目，順利通過評審。

　　中交水規(guī)院官方微信公眾號發(fā)文稱，項(xiàng)目包括線路及梯級優(yōu)化布置方案研究、水資源綜合利用及航運(yùn)用水保障研究和基礎(chǔ)資料調(diào)查專題研究三個專題，專題研究從運(yùn)河航運(yùn)水源保障及開發(fā)條件、渠化梯級銜接、用地規(guī)模及耕地保護(hù)、工程建設(shè)投資等方面進(jìn)行了深入論證分析，提出推薦線路及梯級布置優(yōu)化方案。

　　文章稱，項(xiàng)目是繼浙贛運(yùn)河（江西段）規(guī)劃研究、浙贛運(yùn)河（衢州段）方案研究之后，重大水系連通工程前期研究的系列成果，為浙贛運(yùn)河通道綜合規(guī)劃及國土空間利用規(guī)劃提供技術(shù)支撐，同時也為江西、浙江兩省加快推動浙贛運(yùn)河前期研究奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　浙贛運(yùn)河是連接浙江和江西水系的運(yùn)河，是浙贛粵運(yùn)河重要組成部分。對于可以連通長三角和珠三角的浙贛粵運(yùn)河，江西一直積極推動，并寄予厚望，多次寫入相關(guān)交通規(guī)劃和政府工作報(bào)告等文件。

　　作為中國內(nèi)陸省份之一的江西，經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對于周邊省份略顯薄弱，網(wǎng)絡(luò)上甚至出現(xiàn)“環(huán)江西經(jīng)濟(jì)帶”的熱梗，指江西被經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省“包圍”，發(fā)展不盡如人意。

　　有分析認(rèn)為，江西相對落后的交通設(shè)施，是制約江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要因素之一。而隨著浙贛粵運(yùn)河的建設(shè)乃至未來開通，江西也可能就此迎來崛起的新機(jī)遇。

　　據(jù)了解，浙贛粵運(yùn)河，是一項(xiàng)橫跨浙江、江西和廣東三省的大型運(yùn)河工程，由浙贛運(yùn)河和贛粵運(yùn)河兩部分組成，規(guī)劃長度合計(jì)約1988公里，規(guī)劃投資匡算約3200億元。

　　這意味著，浙贛粵運(yùn)河將比目前世界上里程最長、工程最大的運(yùn)河——京杭大運(yùn)河（總長1794公里），還要長194公里。

　　對于這條水運(yùn)大通道，江西頗為看重。2021年1月初，江西省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)交通強(qiáng)省建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）全文公布，其中將浙贛粵運(yùn)河稱為“世紀(jì)水運(yùn)工程”。

　　在《意見》主體部分，“振興贛鄱千年黃金水道，建設(shè)世紀(jì)水運(yùn)工程浙贛粵運(yùn)河，完善內(nèi)河高等級航道網(wǎng)布局，發(fā)揮南北水運(yùn)大通道優(yōu)勢，形成內(nèi)河水運(yùn)新格局”，被劃入主要任務(wù)之中。

　　根據(jù)《意見》附件內(nèi)容，浙贛粵運(yùn)河由贛粵運(yùn)河、浙贛運(yùn)河組成，其中贛粵運(yùn)河規(guī)劃全長約1228公里（江西境內(nèi)全長758公里），規(guī)劃投資匡算約1500億元；浙贛運(yùn)河規(guī)劃全長約760公里（江西境內(nèi)全長410公里），規(guī)劃投資匡算約1700億元。

　　其中，浙贛運(yùn)河溝通長江水系和錢塘江水系，實(shí)現(xiàn)江西與浙江水系的相連；贛粵運(yùn)河連接長江水系與珠江水系，實(shí)現(xiàn)江西與廣東水系的相連。

　　今年年初，江西印發(fā)的《江西省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃》提出，做好浙贛運(yùn)河重大問題研究和規(guī)劃控制，適時啟動建設(shè)，形成溝通信江水系與錢塘江水系的水運(yùn)大通道，開辟東向出海新通道；加快贛粵運(yùn)河建設(shè)，打通江西省第二條水路出海通道，推動形成我國內(nèi)河水運(yùn)南北溝通新格局。

　　此外，《江西省“十四五”綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《發(fā)展規(guī)劃》）提到，加快贛粵運(yùn)河前期工作，力爭“十四五”開工建設(shè)。

　　《發(fā)展規(guī)劃》還以附件形式發(fā)布《“十四五”江西省水運(yùn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目表》，其中提到，將渠化贛粵運(yùn)河三級航道138公里，建設(shè)時序?yàn)?025年-2035年，投資額為20億元。

　　與此同時，浙贛粵運(yùn)河還被寫入2022年江西省《政府工作報(bào)告》，其中提到，2022年?duì)幦≮M粵贛浙運(yùn)河的前期工作取得積極成效。

　　近幾年，江西不斷加快補(bǔ)齊水運(yùn)等發(fā)展短板。2019年底，贛江三級通航目標(biāo)實(shí)現(xiàn)；2020年底，信江實(shí)現(xiàn)三級通航目標(biāo)完成。贛江全線六個梯級樞紐船閘全部建成，具備三級通航條件。

　　前述《意見》附件提到，浙贛粵運(yùn)河是“四縱四橫兩網(wǎng)”國家高等級航道網(wǎng)布局規(guī)劃重要組成部分，對完善全國高等級航道網(wǎng)布局，形成內(nèi)河水運(yùn)新格局，高效連通京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)三大國家戰(zhàn)略區(qū)域，重新奠定江西省南北水運(yùn)大通道的優(yōu)勢地位具有重要意義，可有效提升江西省區(qū)位優(yōu)勢，推動江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

　　事實(shí)上，國家修建浙贛粵運(yùn)河的想法由來已久。以浙贛運(yùn)河為例，早在1986年浙江省就組織水利、水電、交通等有關(guān)部門的專家對錢塘江與信江之間的溝通情況做了研究。

　　資料顯示，發(fā)源于浙贛兩省交界玉山的信江，是鄱陽湖水系五大河流之一，而位于錢塘江上游的常山江與江西的信江直線公里。通過人工運(yùn)河將兩江溝通，即可達(dá)到錢塘江與鄱陽湖、贛江、長江貫通的目的。

　　至于贛粵運(yùn)河，新中國成立后，交通運(yùn)輸部、贛粵兩省及贛州、韶關(guān)地區(qū)有關(guān)部門多次開展勘察測量、座談?wù){(diào)研，于20世紀(jì)80年代編制完成《贛粵運(yùn)河通航可行性研究報(bào)告》，提出了贛粵運(yùn)河線路推薦方案。但由于各種因素，該項(xiàng)目一直未能實(shí)質(zhì)性動工。

　　在多方的合力推動下，2020年以來，江西啟動開展了一系列贛粵運(yùn)河江西境內(nèi)的規(guī)劃前期研究。江西交通部門相關(guān)人士此前介紹，在前期研究工作中，江西編制完成了《贛粵運(yùn)河規(guī)劃工作方案》，確定了規(guī)劃研究主要內(nèi)容、時間安排和規(guī)劃成果。

　　2021年初，《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》印發(fā)，浙贛粵等跨流域水運(yùn)通道，被列入國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架布局。

　　根據(jù)現(xiàn)有規(guī)劃，浙贛粵運(yùn)河修建完成后，可實(shí)現(xiàn)長江和珠江兩大水系互通成網(wǎng)，還能夠串聯(lián)淮河、黃河、海河、錢塘江等水系。該運(yùn)河甚至還能承接京杭大運(yùn)河，使全國運(yùn)河干線網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)上通北京下達(dá)廣東。

　　比如在水資源綜合利用層面，河海大學(xué)港航物流與綠色發(fā)展研究所教授封學(xué)軍認(rèn)為，在整個頂層設(shè)計(jì)階段，關(guān)于水資源的綜合利用和調(diào)度調(diào)蓄，應(yīng)該放在非常高的戰(zhàn)略性高度上去考慮。

　　他向中國新聞周刊舉例說，鄱陽湖是季節(jié)性、過水性湖泊，近些年總體上比較缺水，浙贛運(yùn)河、贛粵運(yùn)河都要和鄱陽湖相連，“沿途誰給誰補(bǔ)水，怎么個補(bǔ)水法，是一個比較大的問題”。

　　此外，贛粵運(yùn)河部分梯級之間通航水位不完全銜接，現(xiàn)在沒有小的河流做基礎(chǔ)，需要開挖人工運(yùn)河，且贛粵運(yùn)河位于河流的上游源頭段，河流流量偏小，對于那些人工開挖的運(yùn)河段，將面臨幾乎完全無水源補(bǔ)給的困難。

　　“不管是長江、珠江水系，還是京杭運(yùn)河水系，水位都不一樣，高水位的地方向低水位的地方補(bǔ)水，會非常方便。但有沒有可能，地勢高的地方缺水，就需要調(diào)水�！狈鈱W(xué)軍說。因此，在運(yùn)河開發(fā)的過程當(dāng)中，還要考慮到調(diào)水的功能。

　　他還提到，隨著降雨帶逐漸向北移動，未來整個將近2000公里的運(yùn)河，水資源如何保障可能需要“有提前的考慮”。

　　在封學(xué)軍看來，運(yùn)河流域生態(tài)環(huán)境的問題，也需要從戰(zhàn)略高度考慮。他說，不同水系、不同區(qū)域，或者說不同流域之間，生態(tài)情況不太一樣，因此在頂層設(shè)計(jì)階段，就要有對于生態(tài)方面的充分考慮。

　　“我們說一條運(yùn)河它是一條黃金水道，但與此同時，隨著船舶、人口、工業(yè)等的集聚，也可以看成是一條污染的走廊，當(dāng)然與鐵路、公路相比同樣運(yùn)量下水運(yùn)的污染更少，但是對于流域的環(huán)境，特別是生態(tài)能力的提升，在規(guī)劃階段需要重點(diǎn)考慮。”他說。

　　還有業(yè)內(nèi)人士表示，大型跨水系工程實(shí)施時，如果對生物和生態(tài)的影響未予以充分評估，可能會造成物種擴(kuò)散、競爭，甚至替換。因此，需要綜合評估經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)影響的得失。

　　封學(xué)軍還提到，在航道等級規(guī)劃上，需要結(jié)合當(dāng)前新的形勢，留有足夠的發(fā)展空間，特別是人工開挖的部分。“從現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)來看，大部分干線的船閘，往往是制約整個航道能力的關(guān)鍵因素�！彼�說，人工開挖的部分，就是一個大的船閘。

　　另外，運(yùn)河的規(guī)劃區(qū)分布有較多的跨河橋梁，基建過程中需要對原有航道、橋梁進(jìn)行改造。而運(yùn)河途經(jīng)數(shù)個縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，會淹沒河岸地勢較低的耕地、道路，越嶺段人工開挖運(yùn)河時，也會占用相當(dāng)數(shù)量的土地，屆時拆遷和移民安置的問題也需要妥善解決。

　　江西地處華東地區(qū)，與廣東、福建、浙江、安徽、湖北、湖南六省接壤。2022年江西省GDP達(dá)32074.7億元，首次邁入“三萬億俱樂部”，在全國排名第十五，成績可謂不俗，但與相鄰省份相比仍相形見絀。

　　要知道，與江西接壤的6個省份，皆是全國GDP10強(qiáng)省份（2022年數(shù)據(jù)），其中廣東排名第一，浙江排名第四，湖北、福建、湖南、安徽分列第七至第十。而排名第十的安徽，2022年GDP為45045億元，超過江西約1.3萬億元。

　　與周邊省份相比經(jīng)濟(jì)實(shí)力處于劣勢，尤其是與廣東、浙江、福建等鄰省相比，差距更為明顯，于是“環(huán)江西”不時成為網(wǎng)絡(luò)上的熱梗，“環(huán)江西經(jīng)濟(jì)帶”“環(huán)江西高鐵圈”“環(huán)江西自貿(mào)區(qū)群”“環(huán)江西萬億城市俱樂部”，不一而足。

　　江西2023年政府工作報(bào)告提到：經(jīng)濟(jì)總量不大，人均水平偏低，發(fā)展不足仍然是我省最大矛盾；創(chuàng)新能力較弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，資源環(huán)境約束趨緊；彰顯特色、優(yōu)勢互補(bǔ)的全域發(fā)展格局亟待構(gòu)建；群眾生活品質(zhì)有待提高，社會事業(yè)仍有不少短板……

　　有分析認(rèn)為，江西雖然處于華東地區(qū)，但實(shí)際上沒有享受到長三角太多的經(jīng)濟(jì)輻射，而珠三角的經(jīng)濟(jì)輻射，也難以企及江西，所以江西地理位置看似優(yōu)越，其實(shí)并沒有享受到經(jīng)濟(jì)輻射紅利。

　　江西與周邊省份的天然分界線多是高山，很長一段時間內(nèi)，江西的鐵路建設(shè)落后于鄰省。2013年，“環(huán)江西高鐵圈”的說法曾轟動一時。當(dāng)時，江西是中部六省中唯一沒有高鐵出省通道的省份。

　　江西省社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員麻智輝認(rèn)為，浙贛粵運(yùn)河的開通，能大大改善江西省交通結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，更好發(fā)揮水運(yùn)通道的作用，大大降低江西企業(yè)出口貨物的成本，促進(jìn)江西省開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時，也能更好吸引浙江和廣東的企業(yè)投資，通過“水運(yùn)引流”進(jìn)入江西。

　　在交通部水運(yùn)科學(xué)院船舶運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)研究室主任焦芳芳看來，這條水路一旦打通，提振的將不僅僅是江西的發(fā)展勢頭，而是溝通了長江、珠江兩大水系，輻射區(qū)域巨大，形成南北兩大水系資源貫穿交流的新格局，串聯(lián)珠江、長江經(jīng)濟(jì)帶，同時有效帶動沿線產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　她對中國新聞周刊表示，運(yùn)河的意義不僅僅局限于交通方面，還有助于引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。運(yùn)河也能讓內(nèi)河水運(yùn)成為沿線地區(qū)水資源開發(fā)利用的動力和紐帶，為沿線地區(qū)提供就業(yè)機(jī)會。

　　根據(jù)測算，水運(yùn)成本是鐵路運(yùn)輸成本的1/2，公路運(yùn)輸成本的1/5，航空運(yùn)輸成本的1/20，具有運(yùn)能大、單位運(yùn)輸成本低、能耗小、污染少等比較優(yōu)勢，更適合大宗貨物運(yùn)輸。

　　江西礦產(chǎn)資源豐富，是我國最大的有色金屬、稀有金屬、稀土和鈾礦產(chǎn)基地之一，有“世界鎢都”“稀土王國”之稱。浙贛粵運(yùn)河如若開通，無疑可以降低江西大宗貨物的運(yùn)輸成本。作為內(nèi)陸省份無法享受海運(yùn)紅利的江西，也能就此獲得一定的發(fā)展機(jī)遇。

　　但在業(yè)內(nèi)人士看來，水運(yùn)交通優(yōu)勢變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，“不是把運(yùn)河修了自然就有了”。封學(xué)軍告訴中國新聞周刊，按照區(qū)域發(fā)展的理論，任何時候都有兩種可能性：一種是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的地區(qū)，向經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對低的地區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)輻射，最主要的體現(xiàn)就是承接產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，特別是制造業(yè)的轉(zhuǎn)移。

　　但另一種可能性是，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，需要向更高層次發(fā)展的時候，會虹吸周邊相對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)質(zhì)資源。

　　“航道就像是動脈，但不是給什么地方都供血，港口才是真正的營養(yǎng)交互的節(jié)點(diǎn)�！痹诜鈱W(xué)軍看來，江西承接制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，最為關(guān)鍵的是應(yīng)該圍繞運(yùn)河，把港口系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)營好，把成本降下來，把服務(wù)能力提升上去，實(shí)現(xiàn)港產(chǎn)城的聯(lián)動，形成產(chǎn)業(yè)集聚，帶動城市和區(qū)域發(fā)展，最大程度地將運(yùn)河帶來的交通優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

　　分析認(rèn)為，雖然現(xiàn)在江西被經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省“包圍”，但如果能把握歷史機(jī)遇，立足實(shí)際做好各個強(qiáng)省之間的紐帶，更好地接受長三角、珠三角的經(jīng)濟(jì)輻射，勢必會收獲巨大的發(fā)展紅利。作為經(jīng)濟(jì)“洼地”的江西，由此實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“逆襲”，打破“環(huán)江西”魔咒，并非沒有機(jī)會。

　　封學(xué)軍說，江西歷史上因?yàn)樗�運(yùn)曾經(jīng)非常輝煌，像景德鎮(zhèn)這樣的千年古鎮(zhèn)，曾經(jīng)是中國最為重要的制瓷業(yè)中心。在他看來，江西要根據(jù)自己的戰(zhàn)略目標(biāo)，按照產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移內(nèi)在機(jī)理和現(xiàn)實(shí)要求，提前做好準(zhǔn)備工作，才能依托運(yùn)河，利用豐富的自然、人力資源，利用產(chǎn)業(yè)集聚形成的效應(yīng)，發(fā)展成為和周邊鄰省同等經(jīng)濟(jì)水平的省份。